特稿

• 推动水利高质量发展 保障我国水安全 为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献

  李国英;

  <正>这次会议的主要任务是：全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2025年和“十四五”水利工作，谋划“十五五”水利发展目标任务，部署2026年水利重点工作。一、2025年和“十四五”水利工作2025年是“十四五”规划收官之年。习近平总书记对水利工作作出一系列重要指示批示。李强总理、刘国中副总理等领导同志多次考察指导、专题研究水利工作。

  2026年01期 No.1027 1-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 818K]
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特别关注_2025年水旱灾害防御专题

• 2025年汛情旱情特点及水旱灾害防御工作

  姚文广;

  本文系统梳理2025年我国汛情旱情特点、防御工作实践及现存短板。复盘表明，2025年我国汛情旱情呈现局地暴雨极端化、北方汛情偏重、干旱季节性阶段性显著等特点。水利部门坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，从早从严从实从细落实六项防御措施，即完善水旱灾害防御工作体系，强化预防预备，系统、科学、安全、精准实施水工程防洪调度，科学实施应急处置，严防山洪风险，精准实施水工程抗旱调度，从而实现大江大河安澜，全国水库连续4年无一垮坝，重要堤防无一决口，城乡供水得到有效保障。在气候变化带来的挑战下，水旱灾害防御工作仍存在山区小流域监测预报预警能力不足、中小水库防洪风险突出、中长期旱情监测预测预警能力不足等短板弱项。针对性提出了加快完善水旱灾害防御体系，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造系统解决方案，持续加强水旱灾害防御基础工作等适应性策略。

  2026年01期 No.1027 10-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1348K]
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• 2025年极端暴雨预报复盘及应对思考

  王琳;张玲;

  对2025年山东莱芜、北京密云、甘肃榆中、吉林集安4次极端暴雨事件进行复盘分析，指出当前数值预报模式在中小尺度对流系统的触发和生命周期预报中存在的局限性，尤其是对台风远距离水汽输送、复杂地形等因素引起的局地强降水事件的落区和强度预报都存在着较大偏差。针对这一挑战，从四个方面提出应对思路：强化水利测雨雷达组网建设应用，推进多源数据融合与AI反演技术，对降水进行更加准确的监测；升级“云—雨”降水模型，引入物理约束和动态参数校正机制，突破传统统计模型无法捕捉的多尺度降水系统瓶颈；构建台风残涡识别与预报模型，破解台风登陆后持续致灾问题；发展融合AI集合降水预报释用技术，量化极端降水事件发生概率。预期通过以上应对举措，能够延长致洪暴雨预见期，提高预报精准度，为防汛决策提供更有力的科学支撑。

  2026年01期 No.1027 17-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1460K]
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• 极端天气条件下中小河流洪水特点及防御

  吴泽斌;柴福鑫;徐卫红;

  中小河流承载着国家水安全、乡村振兴、区域协调与可持续发展等多重战略使命。我国流域面积在200～3000 km~2之间的中小河流达11 169条，总流域面积占国土面积的61.4%，沿线分布着1447座县级及以上城市、4.94亿人口、4.1亿亩（1亩=1/15 hm~2，下同）耕地、3亿亩基本农田。近年，在极端暴雨事件多发频发背景下，中小河流洪水突发性、异常性、不确定性、致灾性更加突出，其造成的死亡人数占洪涝灾害死亡人数的20%左右，是目前水旱灾害防御的重点难点。本文系统分析2025年中小河流极端暴雨多发频发、洪水点多面广、超标准洪水频发、突发性和致灾性强的特点，深入剖析当前中小河流洪水防御在工程体系、监测体系、预报预警、工程调度及河道管理方面存在的问题与不足，按照中小河流系统治理思路，从完善中小河流防洪工程体系、雨水情监测预报体系、洪水灾害防御工作体系，以及强化风险管控、加强机理研究等方面，提出针对性措施建议，为新时代中小河流洪水防御工作提供参考。

  2026年01期 No.1027 23-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1422K]
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• 极端天气条件下山洪灾害演变特征及对策措施

  钱峰;姚秋玲;张海涛;

  在全球气候变暖加剧背景下，极端天气事件趋频趋多趋广，导致我国山洪灾害突发性、极端性、致灾性呈显著增强态势，对人民生命财产安全构成严重威胁。山洪灾害已成为当前水旱灾害防御的重点、难点、焦点和痛点。基于2025年全国12场典型山洪泥石流滑坡灾害案例复盘剖析，系统分析极端天气条件下山洪灾害演变特征和驱动因素：当前山洪灾害呈现北移西扩、主汛期集中发生、夜间高发、受灾人员中流动人群和脆弱人员占比高及链式复合叠加效应增强的典型特征，其核心原因是雨带北抬与下垫面叠加驱动灾害北移西扩、极端天气重发频发加剧致灾风险、山区快速城镇化与开发活动造成承灾体脆弱性凸显。针对极端天气条件下山洪灾害防御暴露的不足和短板，从构建监测-预报-预警-预演-预案全链条防御体系、完善小流域山洪沟系统治理工程体系、强化全社会防灾韧性能力建设和深化气候变化背景下灾害机理研究4个方面，提出了系统防御的思考与对策措施，旨在为提升新形势下山洪灾害防御能力提供科学参考。

  2026年01期 No.1027 29-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1501K]
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• 抗御汉江1961年以来最极端枯水和最密集秋汛的调度实践与思考

  骆进军;王为;

  2025年汉江流域呈现“先枯后丰、旱涝急转”走势：1月—7月汉江上游降雨来水持续偏少，遭遇最极端枯水；8月25日以后旱涝迅速转换，汉江接连形成2025年7次编号洪水，遭遇1961年以来最密集秋汛。水利部门坚持旱涝同防同治，充分利用“天空地水工”一体化监测感知系统、数字孪生长江智慧防洪抗旱系统和汉江防洪“四预”系统，坚持流域统筹、系统思维，长江、汉江联动，“一个流量、一立方米库容、一厘米水位”精准实施水工程统一联合调度，充分发挥三峡、丹江口和引江济汉等骨干水库及引调水工程防洪抗旱减灾效益，相关省（直辖市）和部门、企业协同配合，有效应对了最极端枯水和最密集秋汛，有力保障了防洪和供水安全，丹江口水库大坝加高后第3次蓄至170 m正常蓄水位，2025年汉江水旱灾害防御取得全面胜利。

  2026年01期 No.1027 36-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 2038K]
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水与经济

• 深化我国水利投融资改革的研究探讨——演进逻辑、现实困境与改革路径

  吴浓娣;刘定湘;

  投融资问题是水利发展的关键制约瓶颈。系统回顾了我国水利投融资模式从早期财政主导向多元化、市场化探索的历史演进历程，揭示了其路径依赖特征与当前面临的现实困境。深入分析了各类投融资工具在水利领域应用中存在的现实梗阻，提出深化改革的系统性实施路径，核心在于：首先，科学决策水利项目投融资模式，重点考量其现金流塑造、风险分割、权属界定等核心能力，以此为基础精准定位政府角色与职能边界；其次，政府投入方式亟须实现从“直接投资”向“引导撬动”战略转型，通过创新财政资金使用方式，如推广以奖代补，以有限的公共资金撬动更大规模的社会资本参与；再次，构建项目全生命周期的分类融资体系，针对水利项目不同类型（如纯公益性、准经营性、经营性）和不同阶段（新建项目与存量资产）匹配差异化融资模式；最后，同步推进水价形成机制、水利资产产权制度以及绿色金融体系配套改革，为构建现代化水利投融资新机制筑牢制度基础。

  2026年01期 No.1027 45-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1425K]
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• 水利风景区生态产品价值转化实践与思考——以石桥水库为例

  焦泰文;卢辉;廖炜;艾兵;税东成;杨伟;

  湖北省作为长江经济带生态屏障核心区，积极探索水利风景区生态产品价值转化路径，截至2024年已建成省级以上水利风景区95处，其中水库型占比64.2%。以鄂州市石桥水库省级水利风景区试点为案例，系统阐述了“保护—核算—转化”全链条生态产品价值实现机制。研究基于特定地域单元生态产品价值（VEP）核算框架，构建包含物质供给、调节服务、文化服务3大类9小类17项指标的核算体系，量化得出2023年景区生态产品总价值达4.02亿元（调节服务占54.11%，文化服务占41.82%，物质供给占4.07%）。在转化实践中，创新“分区施策”：石桥村以“水文化+”为核心，通过生态补偿机制收取水质保障费，开发水利科普旅游项目及休闲渔业；岳石洪村立足“田园+康养”，打造有机农业基地和森林民宿；李坳村聚焦“生态+探险”，探索碳汇交易与地质科考项目。试点同步突破制度瓶颈——鄂州市出台全国首个市级水生态产品交易管理办法，并完成首笔355.88亩生态旅游经营权交易，明确收益反哺环境治理，形成“资源—资产—资本—反哺”闭环。研究提出完善核算技术规范、拓展交易标的、强化法规保障、推广“分区转化”的湖北模式。

  2026年01期 No.1027 52-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1416K]
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河湖保护治理

• 黄河水沙关系不协调的基本特征及其综合施治策略

  穆兴民;孙文义;高鹏;宋小燕;

  水沙关系不协调是黄河治理的难点和痛点，这种系统性不协调导致黄河下游河床持续淤积，防洪风险不断加剧。系统揭示黄河水沙关系不协调的内在机理，是科学制定治理方略的前提。从“水少沙多”数量失调、“水沙异源”空间错位以及“水沙过程不匹配”时间失配3个方面，系统剖析了黄河水沙关系不协调的表现特征及形成机制。基于历史治黄经验与当代治理实践，提出了推进流域综合治理的系统思考。核心方略包括：持续加强中游水土保持与生态修复，以水土保持为调水调沙之本，从源头控制土壤侵蚀，削减入黄泥沙；优化完善以干流水利枢纽为核心的水沙联合调度体系，科学界定输沙需水，提升调沙能力；树立广义水资源理念，缓解天然水少约束，提升用水效率；加强数字信息技术的应用水平，推动数字孪生黄河建立，提升水沙调控的智慧化水平。本文旨在为促进黄河流域生态保护和高质量发展提供科学支撑与决策参考。

  2026年01期 No.1027 59-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 2166K]
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水利信息化

• 多维度河道生态流量监测技术判定体系研究与应用

  郭微;孙世友;左锐;毕亚然;付蔚;

  生态流量是维持河流生态系统健康与可持续发展的关键指标。当前许多生态流量监测工作在指标设置上过于单一，往往把流量作为唯一监测变量，且监测技术选择缺乏统一标准，加之不同区域的水文特征和监测目标各不相同，各种技术方法的适用性也存在差别，这些因素均会影响监测结果的准确性。因此，构建系统化、标准化的技术优选框架成为提升生态流量监测可靠性的迫切需求。综合分析河道形态、水文情势、流域经济状况、监测场景、频率要求、监测指标和精度要求等多维度影响因素后，建立了生态流量监测技术判定体系，该体系采用“监测需求解析—监测方法匹配—监测设备优选”的三级递进式技术优选流程。为验证该体系的适用性，开发了生态流量监测指标管理平台。平台集成水系空间图谱和长序列基础数据，具有断面形态判定、河流形态判定、河道弯曲系数分析、水文情势分析和流域经济影响分析等功能。基于生态流量监测要求参数库、生态流量监测方法参数库及监测设备性能和工况参数库等数据库，平台能够依据具体河流情况匹配适用的监测方法并优选出监测设备。研究选取赤水河流域开展实证应用，实现了河流生态流量监测方案的动态生成。

  2026年01期 No.1027 65-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1490K]
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