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<正>2014年以来,根据中央改革要求和水利部工作部署,水资源管理司认真落实部党组关于水权工作的部署,积极开展水权试点探索,加强水权制度建设,建立水权交易平台,着力培育水市场,取得明显成效。一、水权工作总体进展1.水权试点取得积极进展2014年7月,水利部在宁夏等7个省(自治区)启动了全国水权试点工作,目前各省(自治区)基本完成了试点任务。此外,河北、新疆、山东、山西、陕西、浙江等部分省(自
2018年19期 No.853 1-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K] [下载次数：28 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：30 ] - 石玉波;张彬;
在梳理我国水权交易发展历程的基础上,分析了近年一些地区开展水权交易取得的成果,特别是宁夏等7个水权试点的探索与实践,推进了我国水权制度的改革。在此大背景下,中国水权交易所应运而生,并开展了水权交易,通过近期的探索与实践,取得了一些成效,建立了水权交易规则体系,开发了水权交易系统,促进了水资源的优化配置,并提出了下一步推进水权交易的工作思路。
2018年19期 No.853 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 110K] [下载次数：22 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：24 ]
- 吴强;陈金木;王晓娟;郑国楠;王俊杰;
全国水权试点地区总体上完成了水权改革的目标和任务,在水权确权、水权交易、水权管理等方面积累了宝贵的经验。在归纳分析的基础上,总结出较为成熟可广泛复制推广的经验、具有区域特性可因地制宜推广的经验、需要一定前提条件值得进一步探索的经验等3类19条试点经验,梳理了试点地区水权改革存在的薄弱环节与问题,提出了进一步深化水权改革的建议。
2018年19期 No.853 9-14+69页 [查看摘要][在线阅读][下载 204K] [下载次数：22 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：22 ] - 汪贻飞;王俊杰;陈金木;
当前,我国水权改革受制于现行法律法规,改革成果向纵深推进困难很大。本文针对我国水权法律法规现状,分析了水权确权、水权交易在实践中碰到的问题,提出了适时启动修订《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》,研究制定水权制度建设相关法规规章,为水权水市场建设提供法制保障。
2018年19期 No.853 15-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 113K] [下载次数：5 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：21 ] - 王俊杰;陈金木;王丽艳;
我国水权改革需要考虑区域性与阶段性问题。在分析水权试点地区及其他省(自治区)做法的基础上,提出在当前阶段,也就是在《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规修改之前,水权改革的重点是开展区域和取用水户水权初始分配,并在水权初始分配的基础上探索开展区域间、取用水户间多种形式的水权交易流转,为今后全国层面修改法律法规进而建立健全水权确权与交易制度体系奠定基础。
2018年19期 No.853 18-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K] [下载次数：6 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：28 ] - 王晓娟;郑国楠;陈金木;
在分析水权交易两级市场内涵和内在机理基础上,提出了构建符合我国国情水情的水权交易两级市场体系,更大程度、更广范围发挥市场机制对水资源配置的作用,促进水资源优化配置、高效利用和节约保护,同时建议进一步探索水权交易两级市场培育的方式方法,为在更大范围内培育构建水权交易市场提供示范和借鉴。
2018年19期 No.853 20-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 420K] [下载次数：4 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：21 ] - 俞昊良;陈金木;李政;
开展水权水市场建设是世界各国利用市场机制配置水资源、解决水问题的重要途径。通过分析研究美国、澳大利亚、英国、智利等国家在水权确权、水权交易和水市场培育等方面的实践历程和主要做法,提出我国在深入推进水权水市场建设过程中,应注重平衡政府与市场作用,构建适应本国水权权利体系的制度体系,推动水权交易市场循序渐进发育。
2018年19期 No.853 24-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K] [下载次数：19 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：31 ] - 佟金萍;王慧敏;马剑锋;
回顾2000年至2018年国家对水权交易制度建设及水权改革的创新进程,诠释新时期水权交易的时代特征,即交易理念人本化、交易行为生态化、交易规则灵活化、交易过程全景化和交易监管全民化,并从适应性、服务性、协调性、法制性和共治性五个方面提出新时期水权交易制度建设的现实需求,最后给出完善水权交易制度供给的建议。
2018年19期 No.853 27-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 128K] [下载次数：24 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：22 ] - 倪红珍;赵晶;陈根发;
基于法学与经济学理论,研究可交易水权的定义和范畴,构建我国可交易水权的理论体系框架。以宁夏为例分析水权可交易的空间、模式和价格,分析其合理性和可行性,探索水权交易中应重点关注的关键问题,为我国水权改革和水权交易提供有力抓手,进一步提高水资源利用效率,促进稀缺水资源的优化配置。
2018年19期 No.853 31-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 188K] [下载次数：8 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：28 ] - 柳长顺;杜丽娟;王红坤;
农户灌溉决策行为是农田水利工程良性运行与效益发挥的"最后一公里",受多种因素影响。以云南省陆良县2个农田水利改革试点村为例,对比剖析了典型农户灌溉决策行为的影响因素,提出相关对策建议。研究认为,在农村劳动力不足的新形势下,影响农户灌溉行为的首要因素是户均灌溉面积,其次是灌溉成本,农户会理性选择与主动撂荒劳动投入强度大、种植风险高、灌溉成本高的灌溉耕地。建议有关部门研究解决实灌率低的问题;健全农业水价形成机制,创新实行两部制水价,对单方水成本超过0.3元或亩均成本超过100元的灌区实行限价与用水补贴;落实种粮大户与种粮农民享有同等待遇政策,促进土地流转。
2018年19期 No.853 36-38+42页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K] [下载次数：10 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：21 ] - 刘钢;王慧敏;徐立中;
回顾了2003年至2018年内蒙古水权交易制度建设实践探索历程,从盟市内水权转换、盟市间水权转让、市场化水权交易三阶段梳理内蒙古水权交易制度典型实践成效,揭示内蒙古黄河流域水权交易制度建设实践的理念、理论、制度、管理、技术五大创新,最后,针对构建内蒙古水权交易制度建设的发展提出对策建议。
2018年19期 No.853 39-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 138K] [下载次数：12 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：21 ]
- 韦凤年;
<正>亮点宁夏回族自治区党委区政府高位推动水权试点工作,自治区水利厅主动作为,各有关部门密切配合,各市县勇于探索,大胆实践,探索出了一套切合实际、行之有效、可复制可推广的经验和做法。一是较好地完成了试点方案确定的各项目标任务。在确权
2018年19期 No.853 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 93K] [下载次数：9 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：24 ] - 王慧;
<正>亮点江西水权试点自2014年启动以来,省委、省政府高度重视、高位推动,水利厅主动作为,试点县区及各级各部门密切配合,公众积极参与,勇于探索,大胆实践,敢于创新,试点工作成效明显。一是较好地完成了试点方案确定的各项目标任务。以新干、高安、东乡为试点区,通过对取水许
2018年19期 No.853 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K] [下载次数：7 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：22 ] - 张金慧;
<正>亮点经过3年多的试点实践,宜都探索出了农村经济组织堰塘水资源使用权确权的初步经验。宜都试点回答了为什么要开展农村集体水权确权的问题。近年国家每年发布中央1号文件,突出解决"三农"问题,保障农民利益;水法规定农村集体经济组织的水塘和修建管理的水库中的水,归各该农村集体经济组织使用。通过这次确权工作,将水塘水资源使用权落实到农村集体经济组织或农户,相
2018年19期 No.853 49-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K] [下载次数：3 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：24 ] - 董明锐;
<正>亮点内蒙古自治区党委、政府高度重视,将水权试点工作纳入重要议事日程,从管理、制度和技术上大胆改革、开拓创新,探索了具有鲜明时代特色和地域特色的内蒙古水资源管理实践经验,试点工作成效明显。水权试点立足内蒙古自治区区情水情,落实最严格水资源管理制度,以节约和高效利用水资
2018年19期 No.853 52-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 89K] [下载次数：4 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：17 ] - 杨轶;
<正>亮点河南省水利厅主动作为,各级各部门密切配合,试点地区勇于探索,大胆实践,敢于创新,试点工作成效显著。一是较好地完成了试点方案确定的各项目标任务。水量交易方面,依托南水北调中线工程,完成了3宗区域间水量交易,交易水量3.24亿m3。交易平台建设方面,组建河南省水权收储转让中心。制度
2018年19期 No.853 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K] [下载次数：5 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：20 ] - 韦凤年;
<正>亮点甘肃省委省政府高位推动水权试点工作,各级政府主动作为,相关部门密切配合,公众积极参与,为全国水权制度改革、特别是为西北干旱地区水权制度改革提供了重要经验借鉴。一是较好地完成了试点方案确定的各项目标任务。甘肃省水权试点以疏勒河流域为试点区,统筹考虑流域上下游用水和生态需水,以探索水权确权、水权交易和制度建设为重点,着力推动水权
2018年19期 No.853 58-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 90K] [下载次数：3 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：19 ] - 车小磊;
<正>亮点广东省自2014年水权试点启动以来,省委、省政府高度重视、高位推动,水利厅主动作为,试点地区及各级各部门密切配合,为南方水资源相对丰沛地区开展水权工作、利用市场机制优化配置水资源探索出了行之有效、可复制可推广的经验和做法。一是较好地完成了试点方案
2018年19期 No.853 61-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K] [下载次数：10 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：22 ]
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<正>一、基本情况河北省成安县地处河北平原南部,隶属邯郸市,全县耕地面积52.37万亩(1亩=1/15 hm2,下同),全部为有效灌溉面积;农用机井7 096眼,灌溉干渠3条,总长度37.84 km,支渠23条,总长度138.2 km;全县多年平均自产水资源总量为7 198万m3,人均水资源占有量197 m3,属极度缺水地区。
2018年19期 No.853 64-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K] [下载次数：16 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：26 ] <正>一、基本情况清徐县位于晋中盆地的西北边缘,辖四镇五乡一街道办,188个行政村,常住人口34万,其中农业人口26万。全县耕地面积43.6万亩(1亩=1/15 hm2,下同),是省会太原市的主要副食品基地。全县有小型水库2座,引水工程3处,抽水站39处,机井1 820眼(其中农业灌溉用水井1 298眼),小泉小水利用工程179处。灌溉
2018年19期 No.853 66-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 82K] [下载次数：7 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：28 ] -
<正>一、基本情况东苕溪流域属浙江省杭州市余杭区和临安市行政管辖范围,试点区域面积为1 390 km~2,涉及行政分区为余杭的9个镇(街道)和临安的8个镇(街道)。2013年,试点范围内常住总人口64万,其中城镇人口42万,农村人口22万;耕地面积38万亩(1亩=1/15 hm~2,下同),农田有效灌溉面积25万亩,大小牲畜12万头;地区生产
2018年19期 No.853 68-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K] [下载次数：14 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：24 ] <正>一、基本情况湖南省长沙县江背镇位于长沙县东南边界,属典型丘陵地区,山体、耕地、水塘等自然地貌丰富。境内主要河流为浏阳河和三叉河,多年平均地表水资源量为14 960万m3,相应径流深为855 mm。江背镇有中型水库1座,小(1)型水库2座,小(2)型水库10座,山塘3 371口。镇域内
2018年19期 No.853 70-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K] [下载次数：7 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：19 ] -
<正>一、基本情况云南省大理白族自治州宾川县小河底片区高效节水灌溉项目区总面积25 108亩(1亩=1/15 hm~2,下同),位于花桥中型水库控制灌溉范围内,经分析论证可连片开发种植葡萄、柑橘和石榴。项目区水源由花桥水库和洱海水共同联合调度提供,花桥水库总库容1 960万m3,正常蓄水量1 264万m3。洱海水每年分配给宾川县的指标
2018年19期 No.853 73-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K] [下载次数：4 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：26 ] <正>新疆吐鲁番地区干旱缺水,随着新型工业化、城镇化、农牧业现代化的快速发展,资源性、结构性、工程性缺水问题逐渐显现,地下水水位下降、生态环境恶化压力日益增加。只有实现水资源的高效利用,才能缓解这些矛盾和问题,为地区可持续发展提供坚实水利保障。因此,2011年吐鲁番地区在全疆率先实施水权改革,出台了《吐鲁番地区水权转让管理办法(试行)》,开展了水权转让的有益
2018年19期 No.853 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 69K] [下载次数：7 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：24 ]