卷首

  • 以强监管撬动水资源管理新局面

    纪平;

    <正>水是万物之母、文明之源,是决定我们生存发展的基础性自然资源和战略性经济资源,关系着经济社会发展稳定和人民健康福社。党的十八大以来,习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示,明确提出了"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水方针,突出强调要从改变自然、征服自然,转向调整人

    2019年17期 No.875 3页 [查看摘要][在线阅读][下载 320K]
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特别关注

  • 把握新形势 落实总基调 奋力开创水资源管理工作新局面

    魏山忠;

    <正>一、充分肯定近年水资源管理工作成绩近年,全国各级水资源管理部门认真落实新时代水利工作方针和治水新思路,开拓进取,履职尽责,扎实工作,全面落实最严格水资源管理制度,大力推进水生态文明建设,积极推进水资源领域改革创新,各项工作取得了积极

    2019年17期 No.875 1-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K]
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专家论述

  • 实行最严格水资源管理制度考核工作分析与展望

    于琪洋;

    为推进实行最严格水资源管理制度,国务院从2013年起部署开展实行最严格水资源管理制度考核工作。在全面系统论述近年实行最严格水资源管理制度考核工作情况的基础上,梳理了2013—2017年度考核工作的组织实施情况、取得的主要成效及存在的主要问题,结合水利行业强监管和考核工作的新要求,分析了2019年度考核工作优化改进的主要特点,并对近期工作进行了展望。

    2019年17期 No.875 6-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 109K]
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  • 基于精细化管理路径的水资源管理能力提升

    张淑玲;

    从取用水管理过程的空间、时间、功能三个维度,分析了宏观、中观、微观三个管理阶段中取用水监管的内容和特点,针对目前存在的主要问题,提出了基于精细化管理路径的取用水管理目标和流程,以提升水资源管理能力,最终实现水资源的动态管控。

    2019年17期 No.875 9-12+24页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K]
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  • 新时期河湖生态流量确定与保障工作的若干思考

    李原园;廖文根;赵钟楠;邢子强;张越;王鼎;

    保障河湖生态流量对维护国家水安全、生态安全及国家安全意义重大。特殊的国情水情和特定的发展阶段,决定了我国当前河湖生态流量保障面临巨大压力。如何科学合理地确定不同区域不同类型河湖生态流量目标,是当前及今后一个时期生态流量保障和水资源管理领域的重大课题。在总结国内外有关生态流量研究进展基础上,结合新时期新要求,明晰了生态流量概念和内涵,厘清了生态流量确定的思路,提出了不同区域不同类型河湖生态流量确定的准则,为下一步推进生态流量保障工作提供了参考。

    2019年17期 No.875 13-16+8页 [查看摘要][在线阅读][下载 275K]
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  • 推进我国水资源保护工作的思考及重点

    朱党生;张建永;

    根据我国水资源保护面临的新形势和新要求,分析了水资源保护的概念和内涵,按照"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"新时代水利工作方针,紧紧围绕"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调,从保护优先、严治"未病"和分类施策、系统"诊疗"两个层面,阐述了我国水资源保护的总体思路,并提出了近期推进水资源保护的重点工作。

    2019年17期 No.875 17-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 137K]
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  • 非常规水源利用现状、问题与对策

    王建华;柳长顺;

    非常规水源被誉为保障经济社会发展的第二水源。近年,尤其是党的十八大以后,国家高度重视非常规水源利用,对再生水利用提出明确要求。系统分析了非常规水源利用现状、存在的突出问题及其原因,建议加快构建以配额制为核心的非常规水源利用扶持政策体系,切实推进非常规水源利用,为保障国家水安全提供支撑。

    2019年17期 No.875 21-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K]
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  • 新时期水生态系统保护与修复的新思路

    彭文启;

    推进水生态系统保护与修复,维持河湖健康美丽,是新时期赋予水利部门的重要职责与重大任务。本文遵循新治水思路,围绕补短板强监管要求,系统回答了水生态系统保护与修复是什么、差什么、为什么、做什么、靠什么,提出了基于两层架构水生态系统及其保护与修复的概念内涵,总结了水生态系统保护与修复存在的问题与成因,阐述了水生态系统保护与修复的新认识与总体思路,提出了"调、治"关键举措与主攻方向,分析了保障需求。

    2019年17期 No.875 25-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 195K]
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  • 地下水监管五步法

    唐克旺;

    通过对我国地下水资源问题的分析,结合已经开展的相关工作,提出了基础调研、明确标准、严格监控、动态评估、依法奖惩等加强地下水监管的若干对策建议。

    2019年17期 No.875 31-32+20页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K]
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探索与实践

  • 控源头 强监管 努力开创长江流域水资源管理新局面

    杨谦;许继军;

    <正>为深入贯彻习近平总书记关于长江大保护的决策部署,落实"水利工程补短板、水利行业强监管"的水利改革发展总基调和"合理分水、管住用水"水资源监管的两大工作目标,水利部长江水利委员会将推进长江流域取用水动态管控,并逐渐实现取用水管理全覆盖,进一步落实最严格水资源管理制度工作目标。

    2019年17期 No.875 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K]
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  • 依法分水 统一调水 管好用好宝贵黄河水

    苏茂林;

    <正>黄河流域水资源短缺、供需矛盾突出、生态环境脆弱,水资源管理对象点多线长面广,监管工作量大、任务艰巨。水利部黄河水利委员会积极履行流域机构管理职责,贯彻落实新时代治水方针,紧紧围绕"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调,以问题为导向,全面强化黄河水资源监督管理工作,满足流域对水资源保障、水环境友好、水生态安全的要求。

    2019年17期 No.875 35-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 58K]
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  • 强化水资源监管 保障海河流域经济社会高质量发展

    田友;

    <正>海河流域水资源短缺问题突出,多年平均水资源总量370亿m3,仅占全国的1.3%,人均水资源量239 m3,仅为全国平均水平的1/9。为满足经济社会快速发展需要,流域水资源开发利用率达到106%,远超40%的合理利用上限,加剧了水生态损害和水环境污染。南水北调工程2014年年底通水后,流域水资源短缺得到一定程度缓解,但供需矛盾仍然突出。新时代必须深入学习贯彻习近平总书

    2019年17期 No.875 37-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 63K]
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  • 深入践行新时代治水方针 努力开创北京水资源管理工作新局面

    张世清;

    <正>近年,北京市水资源管理紧紧围绕落实首都城市战略定位和疏解北京非首都功能,深入贯彻"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水方针和"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的城市发展原则,按照水利部和市委市政府工作部署,着力推进用水观念转变,着力发挥水的引导约束和服务保障功能,着力强化公众参与和社会监督,在水资源管理和保障等方面取得了一定成效,有力支撑了

    2019年17期 No.875 39-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K]
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  • 打基础 强监管 求突破 扎实推进河北水资源管理工作

    崔志清;

    <正>近年,河北省积极践行绿色发展理念和"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"新时代水利工作方针,全面落实最严格水资源管理制度,强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污"三条红线"控制,积极开展水生态治理修复,加快完善水利基础设施网络,推动水资源管理进入新阶段。

    2019年17期 No.875 41-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 132K]
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  • 新时代上海现代水资源监管体系建设初探

    胡传廉;

    <正>上海市地处长江、太湖流域下游,东海之滨,西接太湖流域苏浙两省的浏河、淀山湖、太浦河等平原河网,长江、黄浦江、吴淞江(苏州河)等骨干江河穿境而过,境内河湖水系发达,水资源充沛。2018年全市年平均降水量1 266.6 mm,本地水资源总量38.70亿m3,太湖流域来水量190亿m~3,长江干流来水量8 420亿m~3。伴随着上海开埠,1883年6月29日我国第一座水厂——上海杨树浦水厂开闸

    2019年17期 No.875 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 198K]
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  • 把握总基调 打好攻坚战 扎实做好江苏水资源管理工作

    郑在洲;

    <正>江苏地处长江、淮河流域下游,境内河湖众多、水网密布,但又处于南北气候过渡地带,水资源时空分布不均,工业化和城镇化发展进程中水生态环境约束日益趋紧。特殊的省情水情,决定水资源管理工作在江苏经济社会发展中具有十分重要的地位。近年,江苏省全面落实最严格水资源管理制度,各项工作取得积极成效。2018年,在全省地区生产总值比2017年增长6.7%的情况下,全社会

    2019年17期 No.875 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 134K]
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  • 浙江省推进水资源强监管综合改革的总体思路

    冯强;

    <正>自2012年国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》以来,浙江省持续高位推动最严格水资源管理制度的落实,强基础、建机制、严管控、促改革,水资源管理工作不断取得新进展,2018年全省用水总量173.84亿m~3,连续5年实现零增长,万元GDP用水量32.2 m~3,较2015年下降25.8%,万元工业增加值用水量20.2 m~3,较2015年下降32.7%,农田灌溉水利用系数0.597,国家重要江

    2019年17期 No.875 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K]
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  • 紧盯目标 补强短板 推深谋细做实安徽水资源管理工作

    徐业平;

    <正>为做好新时期水资源管理工作,安徽省认真贯彻落实习近平生态文明思想和新时代水利工作方针,按照"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调要求,准确把握省情水情,分析薄弱环节,抓重点、强弱项、建机制、严管控,全面促进水资源管理工作提档升级。

    2019年17期 No.875 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K]
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  • 问题导向 分类施策 全面加强湖北水资源监督管理

    荣以红;

    <正>水资源监督管理是水利行业强监管的重要领域,湖北省按照"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调的要求,围绕"合理分水、管住用水"水资源管理两大工作目标,结合省情水情,在深入分析水资源管理存在问题的基础上,提出了加强水资源监督管理的对策。

    2019年17期 No.875 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 150K]
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  • 重庆市取水许可告知承诺制推行前景探析

    谢飞;

    <正>一、当前存在的薄弱环节取水许可是水资源管理工作的基础性、关键性工作,贯穿水资源管理全过程。重庆市从1993年开始施行取水许可制度,此后取水许可管理不断优化、强化,但对标新时代新要求,仍存在一定差距。1.审批时限较长,与深化"放管服"要求有差距取水许可审批原来分为建设项

    2019年17期 No.875 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]
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  • 四川江河生态流量管控的思考

    权燕;

    <正>习近平总书记强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人民群众对水利的主要需求,已从过去的防洪、饮水、灌溉逐步转变到对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的迫切需求上来,管控好江河这个"盛水的盆"和"盆里的水",着力打造优美水环境,是四川水利深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力践行"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"新时代水利工作方针,强监管优

    2019年17期 No.875 55-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 318K]
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  • 积极探索水权制度改革 破解宁夏经济社会发展缺水瓶颈

    麦山;

    <正>近年,宁夏回族自治区深入推进水权水市场改革,从率先实施水权转换、水资源确权试点,到主动探索水权交易,走出了一条解决自治区经济社会发展缺水问题的有效途径,为自治区经济社会发展提供了强有力的水资源支撑。

    2019年17期 No.875 57-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K]
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案例分析

  • 科学推进长江流域水量分配工作

    夏细禾;高华斌;李庆航;

    流域水量分配是实行最严格水资源管理制度的基础工作,通过统筹协调、合理配置,有利于实现水资源节约保护和合理开发,促进水资源可持续利用。2011年以来,水利部长江水利委员会会同流域内各省(自治区、直辖市)开展了汉江、嘉陵江等跨省江河流域的水量分配工作,确定了流域内各省份水量分配份额,明确了重要控制断面及其下泄流量指标,为实施流域水资源统一调度,强化水资源监管提供了基础。结合长江流域实际,提出了开展水量分配工作重点和下一步建议。

    2019年17期 No.875 59-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]
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  • 以水量统一调度促进长江流域水资源有效管控

    管光明;雷静;马立亚;

    长江流域水资源总量较丰富,但时空分布不均,随着经济社会的快速发展,用水矛盾日益突出,水量调度是落实流域水量分配方案、统筹协调各方用水、保障流域用水安全和生态安全的重要手段。近年,水利部长江水利委员会在推进汉江等河流水量调度和南水北调中线一期工程等重要水工程水量调度方面开展了大量的实践,通过信息化手段提高水资源监管能力、效率和水平,取得了显著的成效。

    2019年17期 No.875 62-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 81K]
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  • 长江流域生态流量管理实践及建议

    涂敏;易燃;

    随着经济社会的发展、水资源局部无序开发及其他人类活动的影响,长江流域水生态环境问题日益突出。为满足河湖生态流量,水利部长江水利委员会在流域综合规划、河流水量分配、生态流量调查、取水许可管理等项工作中确定生态流量指标,落实生态流量泄放措施,并开展了生态调度试验,为流域水资源开发、利用和保护提供了有力支撑。针对目前生态流量存在的主要问题,提出了有关工作建议。

    2019年17期 No.875 64-66+61页 [查看摘要][在线阅读][下载 132K]
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  • 在长江流域试行取水许可负面清单制度的探讨

    唐纯喜;霍军军;曹仲;

    在总结我国负面清单实践情况的基础上,提出了长江流域取水许可负面清单的主要思路及清单内容。取水许可负面清单分禁止事项和限制事项两类。属于禁止事项的,任何单位或个人不得取用水,取水许可审批机关不得办理取水许可手续。属于限制事项的,由取用水单位或个人采取特定的措施,符合相关要求后方可取水。在长江流域试行取水许可负面清单制度是一项全新的尝试,以期对促进取水许可审批改革及推动长江大保护起到一定的示范作用。

    2019年17期 No.875 67-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K]
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  • 取用水管理对象界定及分类监管重点分析

    胡明;夏细禾;许斌;

    针对我国取水许可制度执行过程中对各类取水、供水、用水对象界定模糊,以及部分类型取用水监管不到位的问题,提出将取水许可管理对象分为配置类工程、河道内生产工程、公共供水类工程、自备水源类工程以及其他取用水户五大类,并从水量分配、取水量监管、用水总量管理、水资源有偿使用等方面提出监管重点。

    2019年17期 No.875 70-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 101K]
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