特别关注_“十五五”水安全保障规划

• 海河流域“十五五”水安全保障关键问题及思路对策

  乔建华;

  当前，我国正处于由全面建设社会主义现代化国家起步期转向攻坚期的关键阶段，内外部发展环境变化对高位推动京津冀协同发展、持续强化生态文明建设、有效应对复杂多变灾害天气、传承延续历史文脉、全面深化水利改革等提出了更高要求。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。在总结海河流域“十四五”水安全保障工作成效基础上，立足服务京津冀协同发展等国家重大战略，针对新形势下流域“十五五”水安全保障规划编制中流域水旱灾害防御体系完善、流域水资源配置体系优化、流域河湖生态环境保护修复、流域治理体制机制法治管理等关键问题，从持续完善流域水旱灾害防御体系、加快构建国家水网工程体系、巩固复苏河湖生态环境治理体系、不断深化数字孪生水利体系、建立健全节水制度政策体系、持续纵深推进水治理体制机制法治体系建设等六个方面科学制定思路对策，加快推进新时期海河流域水利高质量发展。

  2025年12期 No.1014 1-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 749K]
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前沿_水生态产品价值实现

• 水土保持生态产品价值实现原理与路径

  胡春宏;张晓明;

  水土保持是江河保护治理的根本措施，是维系良好生态环境和促进经济社会可持续发展的基础条件。建立健全水土保持生态产品价值实现机制，助推水土保持投入循环机制建立，是促进水土流失治理区生态环境保护与乡村振兴发展多赢的关键。在梳理水土保持生态产品形成原理与价值来源基础上，阐述其科学内涵。基于水土流失综合治理的效应与水土保持服务功能解析，探讨水土保持生态产品价值形成机制，提出适合不同侵蚀分区的多样化水土保持生态产品清单，并辅以典型案例明晰水土保持生态产品价值的形成、核算及实现过程。系统梳理了现有水土保持生态产品价值实现模式及转化实践，提出推进水土保持生态产品价值实现路径，以期推动水土保持生态产品“机制优化”与“场景拓展”的双向发力，探索因地制宜的价值实现实践路径，催生“水土保持+生态产业”首发经济，支撑经济社会高质量发展。

  2025年12期 No.1014 8-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 1613K]
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• 新质生产力导向下水生态产品价值核算框架研究

  王喜峰;姜承昊;

  在新质生产力推动高质量发展的战略背景下，水生态产品价值核算面临理论重构与实践创新的迫切需求。针对水资源传统核算方法局限性，提出以新质生产力为引领的水生态产品价值核算框架。首先，通过辨析新质生产力与绿色发展的内在统一性，明确其核心是通过科技创新与产业升级实现生态保护与经济发展的协同。其次，构建“水资源-水生态资产-水生态资本”三维核算体系：在资源维度核算存量及可持续供给流量；在资产维度评估生态修复工程形成的资产效应；在资本维度采用影子价格法量化生态溢价，揭示生态产品的价值创造机制。进一步，创新性提出差异化价值实现模式的核算方法：在保护模式方面，以资源实物量核算为主导，强调生态功能维护；在修复模式方面，推行耦合政府主导的资源增量核算与市场主体的资产增值核算；在转化模式方面，依托生产函数分解生态资本影子价格。通过统筹存量与流量要素，区分三类模式核算导向，为新质生产力赋能水生态产品高效供给、促进绿水青山向金山银山转化提供理论工具与实践范式。

  2025年12期 No.1014 18-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 1064K]
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• 水生态产品价值实现设计方案相关问题研究

  高晓龙;李凤翀;袁春;刘博;杨苏燕;

  在各地积极开展实践探索基础上，水生态产品价值实现正转入具体政策工具的方案设计阶段，以进一步扩大试点示范规模，实现水利高质量发展。为放大“首单交易”效应、促进优质水生态产品持续供给，围绕具体方案设计，在完善水生态产品价值实现框架“水生态产品及价值—愿景与目标—政策工具—人类行为”的基础上，提出规制、权属交易、征收税费、补贴、消除市场摩擦、宣传教育等水生态产品价值实现路径。深入分析多元主体参与、定价机制、场景分类与产品开发、市场创建等关键问题，涉及倡导更大范围的合作与交流、引入资产评估方法、更新水生态产品开发的5项原则、完善激励约束机制刺激需求等。从完善法律法规、发挥水生态产品分配与再分配作用、激活市场主体与培育特色产业等方面提出对策建议，并结合政策演进、数字技术赋能等展望中远期发展，以“水动能”助推人类命运共同体建设。

  2025年12期 No.1014 25-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1149K]
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• 基于工程建设和运营管理的水土保持生态产品培育

  李智广;金宇曦;赵明;

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立健全生态产品价值实现机制、增强生态产品生产能力的决策部署，在分析水土保持工程建设管理规定和水土保持生态产品价值实现机制的基础上，提出了基于工程建设管理的水土保持生态产品培育工作流程、主要环节及其主要任务，包括：谋划环节，应统筹全域，研判生态产品及其经营运行保障措施，编制生态产品项目清单；设计环节，应科学确定生态产品，并纳入实施方案作为绩效考核指标；建设环节，应做好监督检查，确保生态产业必需设施保质保量按时完成建设；运营环节，应做好监督指导，保证生态系统水土保持功能与生态产品供给能力双提升、可持续。这些基于水土保持工程全生命周期所细化的生态产品培育措施，对一体化推进区域水土流失综合治理、提升生态产品供给能力和促进经济社会全面发展等具有积极作用。

  2025年12期 No.1014 33-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1062K]
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改革论坛

• 深化农业水价综合改革的典型模式与对策建议

  刘小勇;刘啸;马俊;

  以深化农业水价综合改革为抓手推进现代化灌区建设，是贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革、保障国家粮食安全和水安全等决策部署的重要举措。针对水价形成机制、各方利益关系调整、灌区管理体制等长期困扰农业水价综合改革的难点问题，选取云南元谋县、宁夏利通区和山西芮城县等3个典型试点持续跟踪，提炼总结形成破解改革难题的经验模式，如：云南元谋县培育形成市场要素驱动的农业水价改革模式，宁夏利通区创新形成工程改造与机制建设“双轮驱动”的改革模式，山西芮城县形成“以大带小、分类定价”的改革模式。基于当前中央政策要求和改革试点经验，从推进现代化灌区建设、完善水价形成机制、加强试点跟踪指导等方面提出了深化农业水价综合改革的对策建议：推进现代化灌区建设，夯实水价改革的硬件基础；深化农业水价综合改革，优化水价形成机制；加强试点跟踪指导，总结提炼可推广的改革模式。研究成果可为相关研究和管理工作提供技术依据和决策参考。

  2025年12期 No.1014 40-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 661K]
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水文

• 水利测雨雷达建设应用：永定河流域试点区致洪暴雨监测效果分析

  赵占锋;田富强;王琳;孙福宝;刘文彬;戚友存;

  致洪暴雨具有易突发、强度大、范围广、局地性强等特点，与当前监测能力不足形成突出矛盾。聚焦精细化面雨量监测预报预警需求，水利测雨雷达通过地面至2 km垂直高度大气层的多仰角连续扫描，实现对流域单元面雨量的精准监测。系统阐述了水利测雨雷达定量降水估算方法和应用现状，基于永定河流域北京段试点应用情况，定量评估了其在致洪暴雨监测中的性能表现，定量降雨估计产品与地面雨量站观测对比结果，充分说明了水利测雨雷达及其配套的定量降雨估计算法在捕捉永定河流域试点区强降雨中心及演变特征的有效性。从试点区水利测雨雷达建设、应用等方面总结经验，并针对我国各流域的水文雨量站布网空间分布不均、雨量站站点监测的时间分辨率低等问题，从组网建设、中试检测、标准制定、技术创新等方面提出了发展建议，以期提高洪水预报预警时效性。

  2025年12期 No.1014 45-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1356K]
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水旱灾害防御

• 洪水巨灾保险现状分析及对策建议

  王燕云;周俊华;吕娟;

  洪水巨灾保险作为市场化的风险转移机制是防洪非工程措施中重要的经济风险分散手段，对于维护灾区群众生产生活稳定、促进灾后重建具有重要意义。洪水巨灾保险不同于普通商业保险，不具有现实可测性，且洪水灾害一旦发生大多数保险对象将同时发生损失，对保险公司而言有着较大的冲击影响。由于洪水巨灾保险制度建设尚处于初级阶段，加之洪水保险技术不够完善和大众保险意识不强等多方面原因，保险在应对洪水巨灾中分散风险、消纳灾害损失的作用未充分发挥出来。目前我国洪水巨灾保险存在法律法规保障不够系统、市场发育不够充分、风险分散体系不健全、保险渗透率有待提升、保险技术开发应用有待提高、大众洪水风险意识薄弱和购买保险意识不强等问题，亟待从立法、政策、风险减量、供给侧结构性改革以及洪水巨灾保险普及等方面，推进洪水巨灾保险与国家灾害治理深度融合。

  2025年12期 No.1014 52-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 781K]
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水生态

• 三峡库区水生态系统保护政策体系构建与优化

  贾宝杰;李强;黄茁;李政;张萍;

  三峡库区作为长江经济带和长江上游生态屏障区的重要组成部分，其生态涵养和环境保护问题一直受到党中央及地方各级政府的高度重视。然而针对该区域水生态系统保护的政策工具选择与体系建设尚显不足。深入分析了库区当前水生态系统特征、水生态环境现状及存在问题，以现行保护政策为基础，研究构建了适应新发展阶段的库区水生态系统保护政策体系，主要涵盖顶层法规与区域规划、核心政策与制度、基础保障支撑政策体系三个层级，涉及管理体制、水库安全、水资源配置和调度、水污染防治制度、消落区监管制度、水生态系统修复、生态空间准入与管控和绿色发展制度等方面，完善了库区生态与经济同步建设和协同发展的政策架构，为三峡库区生态系统保护战略决策和管理提供科学依据。

  2025年12期 No.1014 57-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 903K]
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水利信息化

• 基于GPU的洪涝模型计算效率提升方法研究

  康永德;康爱泽;侯精明;许尔文;任小凤;

  受全球气候变暖和极端暴雨的双重影响，洪涝灾害频发，提高洪涝模型计算效率对洪涝实时模拟预报至关重要。然而，精细化洪涝模拟带来的巨大计算量导致模型无法满足实时计算结果并发布洪涝预警的需求。构建了基于GPU加速技术的高效高精度全水动力数值模型，定量研究了GPU和CPU在洪涝模拟时的计算效率。结果表明：(1)相同情境下，NVIDIA Tesla P100-PCIE相比其他类型计算引擎的计算效率最优；(2)DEM网格分辨率相同时，GPU计算效率随着降雨重现期的增加而提升，GPU/CPU并行计算效率加速比为1.25～16.28倍；(3)降雨重现期相同时，DEM网格分辨率精度越高，GPU加速效率越显著，网格分辨率为3 m和5 m时，NVIDIA GeForce GTX 980Ti计算效率分别为CPU（单核）的4.32倍和3.26倍，NVIDIA Tesla P100-PCIE分别为CPU（单核）的16.28倍和7.86倍。综上，在保障较好的模拟精度的同时，DEM网格分辨率越精细，GPU加速计算效率越高。

  2025年12期 No.1014 64-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1768K]
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