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2025年15期
松辽流域“十五五”水安全保障规划思考与对策
张延坤;东北地区是我国重要的工业和农业基地，肩负着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略使命。松辽流域与东北地区地理位置高度重合，流域水利发展对支撑地区经济社会可持续发展具有关键作用。水利部松辽水利委员会接续编制和实施流域水利发展五年规划，有力指导推动了流域水利改革发展，保障了流域水安全和国家重大战略任务落实。为科学指引“十五五”时期流域水利高质量发展，系统总结了松辽流域“十四五”时期水利发展主要成就，客观分析了“十五五”时期面临的形势与要求，提出编制“十五五”流域水安全保障规划的工作思路，在此基础上梳理编制“十五五”流域水安全保障规划重点任务：以江河安澜为底线，完善水旱灾害防御“三大体系”；以保障供水为核心，构建流域水网工程；以河湖健康为根基，筑牢生态安全屏障；以创新驱动为引领，建设数字孪生流域；以节水控水为先导，深化水资源节约集约利用；以制度创新为关键，深化流域协同治理。
全局视角下“十五五”水安全保障目标体系研究
徐鹏;朱俊明;曾珏;在全球气候变化加剧背景下，水安全已成为影响国家安全、区域协调与社会稳定，支撑经济社会高质量发展战略的核心议题。为推进水利现代化、落实水安全战略，构建科学合理、系统完备的水安全保障目标体系是关键抓手。在梳理“十四五”水安全保障实践成果基础上，从战略全局出发，系统分析“十五五”期间水安全保障的新形势与多元挑战；提出以防洪减灾、水资源节约集约利用、水生态系统保护为核心目标，构建以数字化治理与风险预警能力为系统支撑的“3+1”目标体系，作为国家水安全治理顶层设计的重要功能定位；并提出配套重点任务、区域推进机制与政策保障路径。研究旨在为“十五五”水安全保障规划提供理论支撑与实施参考。
加快健全水利新质生产力技术标准体系工作分析思考
倪莉;王丽珍;蒋雨彤;张景广;标准决定质量，只有坚持高标准才可能拥有高质量。新阶段推进水利高质量发展需要加快健全和完善与之匹配的高标准体系。健全水利新质生产力技术标准体系，既是水利高质量发展的内在要求，也是建立与健全水利高质量发展制度体系的关键驱动力。系统梳理了水利标准化工作在推动水利新质生产力发展方面的成效，解析了水利标准化工作当前面临亟须健全完善水利技术标准体系、加快“急用先行”标准制修订等新形势新要求。分析提出加快推进新阶段水利标准化工作提质增效，健全水利新质生产力技术标准体系，应牢牢把握“三统筹、一具备”基本原则，高质量编制水利技术标准，加大标准实施宣贯力度，加快推进水利标准国际化跃升，推动标准化与科技创新协同发展等重点工作方向，为推动水利高质量发展、保障国家水安全提供有力技术支撑。
基于河流伦理的河湖保护治理行动框架与路径
童学卫;李爱花;建构河流伦理并重塑人与河流的关系，是我国在长期治水实践中提出的一项创新性治河理念，以河流伦理指导河湖保护治理实践，对促进人与河流的和谐共生具有重要意义。围绕新时期治水赋予河湖生命的概念，以河流伦理为指导，在河湖保护治理工作中构建了“认知—尊重—呵护—发展”梯次推进的逻辑链条，分别从认知、尊重、呵护、发展四个方面分析了河湖保护治理的行动框架。行动框架有助于正确看待河流的生命体特质，进而尊重其作为生命体的权利，并通过呵护河湖的生命体征维持河湖健康，在发展中提升河湖的多元价值与生命尊严，构建符合河流伦理的河湖保护治理新格局。同时提出了充分认知河湖生命属性、充分尊重河湖生命、呵护河湖健康生命、提升河湖生命价值等四方面的具体实施对策，以期为在河流伦理建构中提供系统性的河湖健康生命维护行动方案，助力推动人水和谐、可持续发展的现代化治水实践。
关于在推进江河保护治理中强化幸福河湖建设的思考
李云玲;袁勇;徐震;江河湖泊具有行洪蓄洪、资源供给、生态支撑、文化承载等多种功能，为人类社会发展提供重要基础。开展幸福河湖建设是加强江河湖泊保护治理、实现河湖功能永续利用、推进人与自然和谐共生的现代化的必然要求。在分析人水关系演变基础上，阐明建设幸福河湖的重要性，明确幸福河湖建设要坚持人民至上、尊重规律、系统治理、改革创新；考虑到幸福河湖建设是一项系统性、复杂性、长期性工作，研究提出建设过程中需要统筹处理好人与河湖、统一性与差异性、短期工程治理与长效管护机制、任务安排与群众感受、政府与社会、示范性与普遍性等六对关系，以及构建工程体系、制度体系、监测预警体系、标准规范体系、组织责任体系等五个体系，提升幸福河湖建设质量和成效，为增进人民福祉、筑牢中华民族长远发展基础提供支撑。
工程生态学“四性”原则及典型应用
徐梦珍;王光谦;王兆印;各流域自然本底不同，生态环境问题复杂，在气候变化和人类活动影响加剧背景下，河流生态系统面临严峻挑战，流域生态保护和高质量发展亟须适应人与自然和谐发展需求的理论遵循。从工程的角度来理解工程生态学应该遵循的原则，促进工程师建立工程生态学的概念和学科体系，促进工程-生态系统的和谐发展，提出工程生态学“四性”原则，即本底性、适应性、系统性、整体性，将人作为生态系统中的关键要素，探讨自然-工程复合生态系统的科学原理，阐述了“四性”原则的内涵和科学评价。基于工程生态学“四性”原则在青藏高原河流中的典型应用，分析了高原河流的本底性和适应性，探讨了高原河流梯级化促进系统性和整体性提升的基于自然的解决方案，为西南山区流域生态保护和高质量发展提供了能源-生态-社会经济协同发展的理论依据。
加快推进水文高质量发展的思考与建议
刘志雨;围绕为推动水利高质量发展、保障国家水安全提供有力的水文支撑，阐述了加快推进水文高质量发展的必要性、重要性、迫切性，简要总结了近年来水文工作在水文监测站网体系建设、水文监测自动化技术装备研发、洪水预测预报技术发展、雨水情监测预报“三道防线”应用、水文支撑服务能力提升等方面取得的成效，分析了贯彻新发展理念、推动新阶段水利高质量发展对水文工作提出的新要求，极端天气事件增多给水文监测预报工作带来的新挑战，以及发展新质生产力给水文现代化建设带来的新机遇，谋划了未来水文高质量发展的总体思路和目标任务，提出了构建现代化国家水文站网体系、健全“天空地水工”水文精准测报体系、完善“短中长”递进式预测预报预警业务、提升面向社会需求的水文公共服务、增强水文科技自主创新能力、深化水文行业体制机制改革、建设高水平水文人才队伍等重点工作建议，为各地科学编制“十五五”水文发展规划提供业务指导和参考。
华北地区深层地下水回补修复试点研究与思考
华北地区目前仍然存在深层承压水超采问题，且深层承压水补给更新困难，含水层难以实现自然恢复，导致地下水降落漏斗长期存在，进一步引发了地面沉降、海（咸）水入侵等一系列生态损害、地质灾害，对区域生产生活和生态安全造成持续影响。针对华北地区深层地下水超采与亏空问题，提出了“点线面”结合的工作思路和“压采、补给、回灌”的系统治理修复模式，介绍了4处建成的深层水回补试验场条件及实施回补试验取得的进展，总结了依托回补试验开展的各项专题研究所取得的成果和结论，梳理了回补试点存在的试验周期短、研究不充分、水源待优化、试验场需完善等问题，并针对性提出了深化长期试验、优化回补区域与水源、加强防堵促渗技术研发、强化科技支撑、开展回补效果评估、完善科研平台建设及加大专项经费支撑力度等对策建议，以期为系统开展深层地下水回补修复、保障地下水资源可持续利用提供参考。
河北推进省域水预算管理对策研究
李国正;马素英;李雨佳;王森昊;水预算管理是精打细算用好水资源、从严从细管好水资源的重要手段，是落实“四水四定”的有力抓手，是建立水资源用水总量和强度双控机制的关键路径。2024年、2025年全国水利工作会议连续两年对预算管理工作提出要求。2024年，水利部印发《水预算管理试点方案》，对水预算管理工作进行了安排部署。基于河北省计划用水管理、用水计量、水权改革、制度建设现状等，对标对表水预算管理要求，分析河北省相关工作进展、存在主要问题，明确推进水预算管理思路和实践路径，提出完善水预算管理框架体系、夯实数据基础与计量支撑、破解关键因素制约、健全制度保障等4方面对策建议。重点围绕破解关键因素制约提出4方面建议举措，即通过量化区域水资源承载力，实现用水需求与水资源承载力相匹配；精准核定建设项目、公共供水企业取水计量，压减虚高取水指标；发挥行政调配和市场调节作用，实现水预算额度闲置收回和节余转让，激活水预算交易市场；按照“有保有压”原则，建立水资源保障清单和负面清单，夯实水源配置工程体系，保障用水结构化配置。
卫星遥感技术在珠江流域饮用水水源监管中的应用与探讨
冯佑斌;何颖清;饮用水水源监管是水安全保障的关键环节，是水利部门的一项重要职责。近年来卫星遥感凭借其大范围、高视角的观测优势，已成为支撑水源监管的重要技术手段。梳理总结了相关研究进展，结合珠江流域从水域水质遥感监测与陆域风险源排查两个方面开展的饮用水水源遥感监管实践，分析了水利部门水源监管中的职能定位及近年实践成效，提出了基于水利监管需求的水安全风险源分类框架。针对卫星数据整合不足、遥感与地面监测协同性弱、监管范围覆盖不全等挑战，提出优化对策：推进高频次星座群、无人机等手段的应用，提高饮用水水源的遥感时空覆盖能力；细化遥感技术与地面调查协同内容，助力形成饮用水水源闭环式监管体系；深化饮用水水源监管内容，提出保护区与小流域并重、水量与水质联动的监管模式。
我国陆表水体长时序时空变化特征研究
尹小岚;牛振国;柯樱海;周德民;陆表水体动态变化是反映水资源变化的重要指标之一，准确掌握陆表水体的动态变化，对于理解地球系统水循环特征及其对气候变化和人类活动的响应具有重要意义。但现有陆表水体分布数据产品在时空分辨率、覆盖范围和时空连续性等方面存在不足。为此，集成多源地理空间数据，基于机器学习算法，构建了高精度的陆表水体分布模型，形成了我国1985—2021年30 m分辨率的逐月水体分布数据产品；以三级流域为单元，运用时间序列分解法，研究了我国陆表水体的空间分布特征和时间演变趋势。结果显示：(1)通过多源地理空间数据融合与机器学习算法构建的陆表水体分布模型，可有效弥补遥感水体监测技术的不足。(2)基于该方法构建的我国1985—2021年逐月陆表水体动态数据集具有较好的时空连续特征，我国陆表水体面积在11.69万～15.76万km2之间，总体上呈现下降趋势，其中2003年前以下降为主，2003年后趋于平稳并略有回升；陆表水体面积季节性特征空间差异明显，且总体上呈现增大的趋势，自东南沿海(变化斜率小于-0.005)向西北内陆等地(变化斜率大于0.2)季节性差异的增大趋势愈加显著。(3)人为因素(如建设用地、水库)是影响水体季节性变化的主要驱动因素(占70%)，各流域人为因素的均值为56.26%。上述研究可为全球气候变化和人为活动影响下的我国水资源管理和陆表水循环研究提供数据支撑。
水权和水市场——谈实现水资源优化配置的经济手段
汪恕诚这篇文章是为中国水利学会2000年年会准备的讲话提纲。1999年3月30日我在中国水利学会第七次全国代表大会上的讲话,提出了“实现由工程水利到资源水利的转变”的观点。那篇讲话,不能看作纯学术的理论文章,而是我从水利发展的实际出发提出的对水利工作的要求,是为了开展一场“中国水利如何面向21世纪”的大讨论,是尽作为领导的职责。同样,《水权和水市场》这篇文章,虽然谈的是水利经济学问题,但我绝不是这方面的专家,只是我国水利改革和发展的实际已经迫切要求我们去研究和解决这方面的课题。我抛砖引玉,以引起大家对此问题的重视。
中国21世纪水供需分析:生态水利研究
刘昌明<正> 面对21世纪我国的资源、环境问题,尤以水问题最为严峻。水少与水浪费并存;水多与生态失衡并存;水脏与水管理不善并存。事实上,水资源、水灾害与水环境三者之间存在相互联系和相互转变的关系。作为生态和环境核心要素的水,其利用是水资源正面效益;其过剩和不足的变化引起水旱灾害是负面效益;其质量演变
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话
习近平;<正>(2019年9月18日)黄河是中华民族的母亲河。我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。党的十八大以来,我多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况,多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2014年3月,我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动,专程前往东坝头乡张庄村考察,那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。上个月,我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态保护和经济发展。这次来又
浅议都江堰的工程伦理和文化贡献
王忠静;张腾;中华民族有着数千年的治水历史,历代治水用水管水的实践留下了优秀的物质财富、制度财富和精神财富。通过探讨以都江堰为代表的优秀水利工程对中国水文化的贡献,挖掘这一世界文化遗产的多方面价值,为解决水资源供需矛盾突出、水危机等问题寻找中国智慧与中国方案。新时期生态水利建设要以先进的水文化为引导,借鉴都江堰保护与发展中蕴含的工程伦理和先进文化,建设人水和谐社会,建设现代生态水利。
人类活动与全球气候变化及其对水资源的影响
丁一汇;在认识人类活动对近百年气候变化的重要作用中,政府间气候变化专门委员会(IPCC)起了关键性作用。自1990年以来的17年间,IPCC主要通过四次评估报告不断加深对人类活动引起近百年气候变化的认识。这是通过提供三个方面的证据实现的:(1)温室气体自工业化时代以来(1750年以后)的迅速增加,(2)近百年地表和对流层温度以及海洋温度明显增加的观测事实,(3)根据气候模式进行的对过去100年气候变化的模拟。它证明,近百年气候变暖由自然的气候波动和人类活动共同造成,但最近50年大部分气候变化主要由人类活动造成。本文首先阐述人类活动在影响近百年全球气候变化中的重要作用,然后对人类活动影响全球气候变化的若干争议也作了简略介绍和分析。全球气候变化对于全球水资源系统和水资源管理有重大影响,文中从大气温度、降水、海平面上升和蒸散发的变化说明了这个问题。这为采取适应措施提供了科学基础。
水生态文明建设几个关键问题探讨
左其亭;如何理解水生态文明建设?在学习党的十八大精神的基础上,对水生态文明建设的关键问题进行分析,主要内容包括:给出水生态文明的定义和内涵,阐述水生态文明建设与国家提出的生态文明建设之间的联系,分析推进水生态文明建设应注意的关键问题,提出实现水生态文明建设五大目标的具体建议。
古代“海绵城市”思想——水适应性景观经验启示
陈义勇;俞孔坚;"海绵城市"是应对当前快速城镇化过程中严重的生态环境问题而提出的一种新思路。古代人类在长期水资源管理及与各种水灾害斗争过程中,积累了朴素的具有生态价值的经验,表现为城乡聚落选址、城市水资源管理、城市形态等方面的适应性景观,集中体现了海绵城市的思想,对城市景观设计具有重要的启示意义。本文介绍了近几十年国内外学术界对古代城市水适应性景观经验的探索,其中对中东地区、古希腊、古罗马、古玛雅文明等研究的成果最为丰富,引水、蓄水设施是大多数研究的关注重点。水适应性景观的内容和形式受降水、地形特点等因素影响。当前,传统城市水景观的研究已从传统的防洪、抗旱等单要素研究转向综合研究,探讨水景观的复杂结构和复合功能。随着现代水利技术的发展,古代城市水景观遗产正日渐破坏消失,面对危机四伏的水生态和水环境,如何借鉴古代城市水适应性景观经验,推进"海绵城市"建设理论和实践的完善和发展,是当代景观设计的重要课题。
高密度城市暴雨洪涝防御对策——郑州“7·20”特大暴雨启示
陈文龙;杨芳;宋利祥;张大伟;刘培;陈高峰;城市暴雨洪涝灾害是目前我国城市最突出的水患灾害。结合郑州"7·20"暴雨启示,通过深入分析我国高密度城市暴雨洪涝主要特征、成因,从"防御体系有韧性、基础设施有韧性、极端暴雨少损失"三个方面,提出高密度城市暴雨洪涝防治对策,为系统解决我国城市洪涝问题、提升城市洪涝防御能力和韧性提供新思路。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
期刊信息
主管单位：中华人民共和国水利部
主办单位：中国水利报社
出版周期：半月刊
地址：北京市海淀区玉渊潭南路3号C座601室
邮政编码：100038
国际标准刊号：ISSN 1000-1123
国内统一刊号：CN 11-1374/TV
发行范围：全国公开发行
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