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推动水利高质量发展 保障我国水安全 为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献
李国英;<正>这次会议的主要任务是：全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2025年和“十四五”水利工作，谋划“十五五”水利发展目标任务，部署2026年水利重点工作。一、2025年和“十四五”水利工作2025年是“十四五”规划收官之年。习近平总书记对水利工作作出一系列重要指示批示。李强总理、刘国中副总理等领导同志多次考察指导、专题研究水利工作。
2025年汛情旱情特点及水旱灾害防御工作
姚文广;本文系统梳理2025年我国汛情旱情特点、防御工作实践及现存短板。复盘表明，2025年我国汛情旱情呈现局地暴雨极端化、北方汛情偏重、干旱季节性阶段性显著等特点。水利部门坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，从早从严从实从细落实六项防御措施，即完善水旱灾害防御工作体系，强化预防预备，系统、科学、安全、精准实施水工程防洪调度，科学实施应急处置，严防山洪风险，精准实施水工程抗旱调度，从而实现大江大河安澜，全国水库连续4年无一垮坝，重要堤防无一决口，城乡供水得到有效保障。在气候变化带来的挑战下，水旱灾害防御工作仍存在山区小流域监测预报预警能力不足、中小水库防洪风险突出、中长期旱情监测预测预警能力不足等短板弱项。针对性提出了加快完善水旱灾害防御体系，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造系统解决方案，持续加强水旱灾害防御基础工作等适应性策略。
2025年极端暴雨预报复盘及应对思考
王琳;张玲;对2025年山东莱芜、北京密云、甘肃榆中、吉林集安4次极端暴雨事件进行复盘分析，指出当前数值预报模式在中小尺度对流系统的触发和生命周期预报中存在的局限性，尤其是对台风远距离水汽输送、复杂地形等因素引起的局地强降水事件的落区和强度预报都存在着较大偏差。针对这一挑战，从四个方面提出应对思路：强化水利测雨雷达组网建设应用，推进多源数据融合与AI反演技术，对降水进行更加准确的监测；升级“云—雨”降水模型，引入物理约束和动态参数校正机制，突破传统统计模型无法捕捉的多尺度降水系统瓶颈；构建台风残涡识别与预报模型，破解台风登陆后持续致灾问题；发展融合AI集合降水预报释用技术，量化极端降水事件发生概率。预期通过以上应对举措，能够延长致洪暴雨预见期，提高预报精准度，为防汛决策提供更有力的科学支撑。
极端天气条件下中小河流洪水特点及防御
吴泽斌;柴福鑫;徐卫红;中小河流承载着国家水安全、乡村振兴、区域协调与可持续发展等多重战略使命。我国流域面积在200～3000 km2之间的中小河流达11 169条，总流域面积占国土面积的61.4%，沿线分布着1447座县级及以上城市、4.94亿人口、4.1亿亩(1亩=1/15 hm2，下同)耕地、3亿亩基本农田。近年，在极端暴雨事件多发频发背景下，中小河流洪水突发性、异常性、不确定性、致灾性更加突出，其造成的死亡人数占洪涝灾害死亡人数的20%左右，是目前水旱灾害防御的重点难点。本文系统分析2025年中小河流极端暴雨多发频发、洪水点多面广、超标准洪水频发、突发性和致灾性强的特点，深入剖析当前中小河流洪水防御在工程体系、监测体系、预报预警、工程调度及河道管理方面存在的问题与不足，按照中小河流系统治理思路，从完善中小河流防洪工程体系、雨水情监测预报体系、洪水灾害防御工作体系，以及强化风险管控、加强机理研究等方面，提出针对性措施建议，为新时代中小河流洪水防御工作提供参考。
极端天气条件下山洪灾害演变特征及对策措施
钱峰;姚秋玲;张海涛;在全球气候变暖加剧背景下，极端天气事件趋频趋多趋广，导致我国山洪灾害突发性、极端性、致灾性呈显著增强态势，对人民生命财产安全构成严重威胁。山洪灾害已成为当前水旱灾害防御的重点、难点、焦点和痛点。基于2025年全国12场典型山洪泥石流滑坡灾害案例复盘剖析，系统分析极端天气条件下山洪灾害演变特征和驱动因素：当前山洪灾害呈现北移西扩、主汛期集中发生、夜间高发、受灾人员中流动人群和脆弱人员占比高及链式复合叠加效应增强的典型特征，其核心原因是雨带北抬与下垫面叠加驱动灾害北移西扩、极端天气重发频发加剧致灾风险、山区快速城镇化与开发活动造成承灾体脆弱性凸显。针对极端天气条件下山洪灾害防御暴露的不足和短板，从构建监测-预报-预警-预演-预案全链条防御体系、完善小流域山洪沟系统治理工程体系、强化全社会防灾韧性能力建设和深化气候变化背景下灾害机理研究4个方面，提出了系统防御的思考与对策措施，旨在为提升新形势下山洪灾害防御能力提供科学参考。
我国洪水资源化利用现状与对策建议
<正>为进一步推进大型湖库洪水科学调控，强化洪水资源安全利用，缓解我国水资源供需矛盾，水利部科学技术委员会组织部分委员和特邀专家组成专家咨询组，南京水利科学研究院作为技术支撑单位，针对洪水资源化利用技术创新与应用现状、面临的瓶颈制约和相关对策建议等开展了专题咨询，形成主要咨询意见如下。
提高我国极端强降水及洪涝灾害应对能力
<正>为贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，水利部科学技术委员会组织部分委员和特邀专家组成专家咨询组，就气候变化背景下极端降水及洪涝灾害风险形势和发展趋势、极端强降水影响及提高洪涝灾害应对能力开展了专题咨询，形成以下共识和咨询建议。一、近年来我国极端降水发生频次和强度显著增加，极端暴雨洪涝灾害防御难度加大据统计，2015—2024年，全国极端日降水事件发生频次持续上升，平均年暴雨日数比1991—2020年平均值多11%。
华北地区深层地下水回补修复试点研究与思考
华北地区目前仍然存在深层承压水超采问题，且深层承压水补给更新困难，含水层难以实现自然恢复，导致地下水降落漏斗长期存在，进一步引发了地面沉降、海（咸）水入侵等一系列生态损害、地质灾害，对区域生产生活和生态安全造成持续影响。针对华北地区深层地下水超采与亏空问题，提出了“点线面”结合的工作思路和“压采、补给、回灌”的系统治理修复模式，介绍了4处建成的深层水回补试验场条件及实施回补试验取得的进展，总结了依托回补试验开展的各项专题研究所取得的成果和结论，梳理了回补试点存在的试验周期短、研究不充分、水源待优化、试验场需完善等问题，并针对性提出了深化长期试验、优化回补区域与水源、加强防堵促渗技术研发、强化科技支撑、开展回补效果评估、完善科研平台建设及加大专项经费支撑力度等对策建议，以期为系统开展深层地下水回补修复、保障地下水资源可持续利用提供参考。
长江中下游干流河道安全分析与对策探讨
许全喜;金中武;长江中下游干流河道安全直接关系防洪安全、供水安全、航道安全、生态安全等诸多方面。经过多年治理，在控制和改善河势、保障防洪安全、维系优良生态、促进航运发展等方面取得显著成就。梳理归纳了长江中下游干流河道安全存在的主要问题，包括安全上存在洪水峰高量大与河道蓄泄能力不足的矛盾依然突出、局部河势不稳、滩槽冲淤变化对中下游干线航道的稳定构成一定威胁、河床冲刷导致枯水期水位下降、水环境质量尚未达到水功能区规定的水质类别要求等。分析了在新阶段和新水沙条件下的两大新形势：长江经济带高质量发展对长江中下游河道安全提出新的更高要求；长江中下游河道冲淤和江湖关系已发生变化并将在今后长时期内继续调整。进一步分析了三峡工程运用以来长江中下游干流河道水沙变化特征、不同河型演变规律及影响效应，指出未来水沙情势及江湖关系变化趋势。针对目前存在的问题，充分考虑新时期的发展战略调整趋势，紧紧围绕多目标协同需求，施行了包括制定相关法律及规划、河道及航道整治工程提升、完善河湖长制与监督管理措施、加强水库群联合调度、推进数字孪生长江建设等一系列保障河道安全的主要措施。
深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神全面推动农村供水高质量发展
李国英;<正>中国式现代化,民生为大。农村供水事关民生福祉,是农村群众最关心、最直接、最现实的民生大事。“十四五”以来,各级水利部门坚决落实党中央、国务院决策部署,持续推动农村供水保障工作,完成农村供水工程建设投资2762亿元,巩固提升2.4亿农村人口供水保障水平,牢牢守住了不发生规模性饮水安全问题的底线,提前两年实现了“十四五”规划目标。新征程上,各级水利部门要心怀“国之大者”,深刻认识、准确把握推动农村供水高质量发展的重大意义,切实扛牢职责使命,学习运用“千万工程”经验,加快提升农村供水保障能力和水平,为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化提供有力保障。
科技创新引领中国坝工技术升级
刘磊宁;<正>水库大坝作为重要的基础设施，是防洪工程体系的重要组成部分，是国家水网的重要“结点”，在水旱灾害防御、水资源优化配置、江河生态保护治理等方面发挥着不可替代的作用。立足应对气候变化和为全面建设社会主义现代化国家提供坚实水安全保障的新要求，我国坝工技术不断取得新跨越，成为世界坝工技术创新和高坝建设的引领者。2023年12月4日—5日，由中国大坝工程学会与西班牙、日本和法国大坝委员会共同主办的第九届碾压混凝土坝暨胶结坝国际研讨会在广州举办。
水权和水市场——谈实现水资源优化配置的经济手段
汪恕诚这篇文章是为中国水利学会2000年年会准备的讲话提纲。1999年3月30日我在中国水利学会第七次全国代表大会上的讲话,提出了“实现由工程水利到资源水利的转变”的观点。那篇讲话,不能看作纯学术的理论文章,而是我从水利发展的实际出发提出的对水利工作的要求,是为了开展一场“中国水利如何面向21世纪”的大讨论,是尽作为领导的职责。同样,《水权和水市场》这篇文章,虽然谈的是水利经济学问题,但我绝不是这方面的专家,只是我国水利改革和发展的实际已经迫切要求我们去研究和解决这方面的课题。我抛砖引玉,以引起大家对此问题的重视。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
中国21世纪水供需分析:生态水利研究
刘昌明<正> 面对21世纪我国的资源、环境问题,尤以水问题最为严峻。水少与水浪费并存;水多与生态失衡并存;水脏与水管理不善并存。事实上,水资源、水灾害与水环境三者之间存在相互联系和相互转变的关系。作为生态和环境核心要素的水,其利用是水资源正面效益;其过剩和不足的变化引起水旱灾害是负面效益;其质量演变
在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话
习近平;<正>(2019年9月18日)黄河是中华民族的母亲河。我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。党的十八大以来,我多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况,多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2014年3月,我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动,专程前往东坝头乡张庄村考察,那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。上个月,我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态保护和经济发展。这次来又
浅议都江堰的工程伦理和文化贡献
王忠静;张腾;中华民族有着数千年的治水历史,历代治水用水管水的实践留下了优秀的物质财富、制度财富和精神财富。通过探讨以都江堰为代表的优秀水利工程对中国水文化的贡献,挖掘这一世界文化遗产的多方面价值,为解决水资源供需矛盾突出、水危机等问题寻找中国智慧与中国方案。新时期生态水利建设要以先进的水文化为引导,借鉴都江堰保护与发展中蕴含的工程伦理和先进文化,建设人水和谐社会,建设现代生态水利。
人类活动与全球气候变化及其对水资源的影响
丁一汇;在认识人类活动对近百年气候变化的重要作用中,政府间气候变化专门委员会(IPCC)起了关键性作用。自1990年以来的17年间,IPCC主要通过四次评估报告不断加深对人类活动引起近百年气候变化的认识。这是通过提供三个方面的证据实现的:(1)温室气体自工业化时代以来(1750年以后)的迅速增加,(2)近百年地表和对流层温度以及海洋温度明显增加的观测事实,(3)根据气候模式进行的对过去100年气候变化的模拟。它证明,近百年气候变暖由自然的气候波动和人类活动共同造成,但最近50年大部分气候变化主要由人类活动造成。本文首先阐述人类活动在影响近百年全球气候变化中的重要作用,然后对人类活动影响全球气候变化的若干争议也作了简略介绍和分析。全球气候变化对于全球水资源系统和水资源管理有重大影响,文中从大气温度、降水、海平面上升和蒸散发的变化说明了这个问题。这为采取适应措施提供了科学基础。
水生态文明建设几个关键问题探讨
左其亭;如何理解水生态文明建设?在学习党的十八大精神的基础上,对水生态文明建设的关键问题进行分析,主要内容包括:给出水生态文明的定义和内涵,阐述水生态文明建设与国家提出的生态文明建设之间的联系,分析推进水生态文明建设应注意的关键问题,提出实现水生态文明建设五大目标的具体建议。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
古代“海绵城市”思想——水适应性景观经验启示
陈义勇;俞孔坚;"海绵城市"是应对当前快速城镇化过程中严重的生态环境问题而提出的一种新思路。古代人类在长期水资源管理及与各种水灾害斗争过程中,积累了朴素的具有生态价值的经验,表现为城乡聚落选址、城市水资源管理、城市形态等方面的适应性景观,集中体现了海绵城市的思想,对城市景观设计具有重要的启示意义。本文介绍了近几十年国内外学术界对古代城市水适应性景观经验的探索,其中对中东地区、古希腊、古罗马、古玛雅文明等研究的成果最为丰富,引水、蓄水设施是大多数研究的关注重点。水适应性景观的内容和形式受降水、地形特点等因素影响。当前,传统城市水景观的研究已从传统的防洪、抗旱等单要素研究转向综合研究,探讨水景观的复杂结构和复合功能。随着现代水利技术的发展,古代城市水景观遗产正日渐破坏消失,面对危机四伏的水生态和水环境,如何借鉴古代城市水适应性景观经验,推进"海绵城市"建设理论和实践的完善和发展,是当代景观设计的重要课题。
高密度城市暴雨洪涝防御对策——郑州“7·20”特大暴雨启示
陈文龙;杨芳;宋利祥;张大伟;刘培;陈高峰;城市暴雨洪涝灾害是目前我国城市最突出的水患灾害。结合郑州"7·20"暴雨启示,通过深入分析我国高密度城市暴雨洪涝主要特征、成因,从"防御体系有韧性、基础设施有韧性、极端暴雨少损失"三个方面,提出高密度城市暴雨洪涝防治对策,为系统解决我国城市洪涝问题、提升城市洪涝防御能力和韧性提供新思路。
期刊信息
主管单位：中华人民共和国水利部
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国际标准刊号：ISSN 1000-1123
国内统一刊号：CN 11-1374/TV
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