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我国洪水资源化利用现状与对策建议
仲志余 ;张建云 ;王浩 ;胡春宏 ;夏军 ;郭生练 ;岳中明 ;金兴平 ;王翔 ;户作亮 ;吴浩云 ;李原园 ;王忠静 ;王宗志;<正>为进一步推进大型湖库洪水科学调控，强化洪水资源安全利用，缓解我国水资源供需矛盾，水利部科学技术委员会组织部分委员和特邀专家组成专家咨询组，南京水利科学研究院作为技术支撑单位，针对洪水资源化利用技术创新与应用现状、面临的瓶颈制约和相关对策建议等开展了专题咨询，形成主要咨询意见如下。一、实施流域洪水资源化利用十分必要受季风气候影响，我国各流域降水和河川径流年内分布高度集中，汛期径流量占地表水资源量的2/3以上，每年约8000亿～10 000亿m3洪水因难以资源化利用而弃放入海，同时涝旱急转事件在各流域普遍发生。为保障国家水安全，安全调控利用洪水极为重要。但是历史上由于防洪体系不健全、洪水灾害多发，“入海为安”理念和水库蓄洪补枯的常规调度方式长期占据主导地位，部分流域防洪与兴利矛盾突出，汛期水库大量弃水与汛后无水可用状况并存，与我国水资源总体短缺的基本水情极不匹配。
长江流域“十五五”水安全保障形势要求及思路举措
廖志伟;长江是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要支撑，长江流域水安全关乎国家长治久安。总结了长江流域水安全保障取得的成效，深入分析了长江流域水安全保障面临的新形势新要求，并从充分发挥水利战略规划的引领作用出发，提出了长江流域“十五五”水安全保障规划编制的总体思路，以落实水利高质量发展“六条实施路径”、加快水利新质生产力发展适应重大生产力变革为指引，从守护长江安澜、加快建设现代化水网、全面推进河湖生态环境保护修复、持续推进数字孪生长江建设、进一步提升水资源集约安全利用水平、不断完善流域治理体制机制法治体系等六个方面提出了水安全保障重大举措，为支撑新时期水利高质量发展、谋划长江永葆生机活力的发展之道提供决策依据，为更好支撑和服务中国式现代化建设贡献“长江力量”。
小型农田水利工程建设管理成效、问题与对策
方瑜;邹民忠;王素芬;牛俊;康绍忠;小型农田水利工程是我国农业生产和农村生活的重要基础设施，在保障粮食稳产增产、维护农村水资源安全、推动农业可持续发展和促进乡村全面振兴中发挥着重要作用。当前小型农田水利工程建设与管理面临系统性挑战，部分区域存在设施年久失修、功能退化等问题，直接影响工程可持续运行效益。分析了小型农田水利工程在稳定粮食和经济作物生产、保障农村用水安全、推动农业绿色发展和促进乡村全面振兴等方面取得的成就，深入剖析了现行体制中存在的部门职责不清、规划统筹不足、建设资金短缺与分配失衡、缺乏有效的管护机制等问题，针对性提出了厘清部门职责边界、因地制宜统筹规划、增加投入和均衡资金配置、系统总结推广管护经验、加强科技支撑等建议，以期推动小型农田水利工程高质量发展，提升农业生产韧性，确保国家粮食安全。
农业水价综合改革进展与展望
王欢;陆文红;徐磊;农业水价综合改革是促进水资源可持续利用、推动灌区良性运行和可持续发展、保障国家粮食安全和水安全的重要举措。经过多年的改革实践，我国农业水价综合改革工作取得了显著成效，积累了丰富经验。简述了农业水价综合改革的目的和意义，梳理了改革经历的4个发展时期，以近10年各地改革实践、做法经验为基础，总结了取得的主要综合成效；针对改革的各项机制建设，分析梳理了各地实践中形成的适合推广的经验；详细阐述了用水计量技术、水价形成、工程管护等主要改革机制的基本内容和要求，针对性地归纳提炼出各地改革实践的创新性举措，形成有指导意义的具体做法。剖析了当前改革工作仍面临的基础设施发展不均衡、计量设施配套不足、奖补长效机制难落实、基层管护体系不足等困难，并结合改革实际展望今后深入推进农业水价综合改革的工作方向，主要包括深入巩固改革长效机制、以数字化科技手段推进灌区现代化建设、完善以用水量测体系为基础的用水管理机制、健全农业水价和奖补动态调整机制等，以期为我国进一步深化农业水价综合改革提供参考和借鉴。
水沙调控背景下长江中游水沙变化及水体营养环境特征分析
石浩洋;杨文俊;郭辉;曹慧群;胡曼;朱鑫鑫;鲍城成;长江三峡工程及其上游梯级水库群的联合调度运行改变了中下游水沙输移过程，清水下泄与中游大型支流、湖泊的复合水动力作用共同重构了水体营养环境格局。基于2023—2024年完整水文周期的系统监测，揭示了湖北宜昌至江西九江河段泥沙特性、营养盐及溶解性有机质（DOM）的时空演变规律。结果表明：水库调度显著改变了泥沙组成特征，汛期泄洪过程导致粉粒占比急剧升高至95.2%，泥沙中值粒径呈现出3.2～59.5μm的空间分异，支流入汇对局部河段的黏粒富集具有显著贡献；水沙耦合作用对营养盐迁移转化具有选择性影响，极细泥沙显著增强了对磷的吸附能力，溶解态硅酸盐与泥沙含量呈显著正相关，而氮素分布主要受人类活动调控，与泥沙特性的相关性较弱；DOM组分表现出明显的季节演替特征，非汛期以微生物源腐殖酸为主，汛期则新增陆源黄腐酸和其他特征腐殖质，其组分数量从非汛期的2种增至汛期的4种。研究揭示了三峡工程体系调控下“水沙-营养盐-有机质”的协同变化特征，为长江中下游生态保护提供科学依据。
引江补汉工程超大直径TBM集群设备选型及配置关键技术
宋志忠;李蘅;邵小康;牛运华;朱学贤;李雅诗;引江补汉工程是我国骨干水网建设的重要组成部分，拥有我国在建单洞最长、洞径最大、综合技术难度最高的有压输水隧洞，工程建设中首次应用超大直径TBM集群施工，突破了我国水工隧洞TBM选型与配置的技术局限。在引江补汉工程输水隧洞TBM集群选型研究中，应用了基于不利地质条件阈值和深部复合地层TBM适应性模糊数学综合评价等量化选型技术，通过地质与结构适应性、安全性、经济性、工期保障率等多要素综合评价，提出了4台敞开式、3台单护盾式、2台双护盾式和1台双模式共10台TBM集群选型方案，同时配置了敞开式TBM钢管片安装系统、法向预应力锚固钻机、双护盾式TBM锚网喷支护系统、超前地质预报系统、多功能超前钻机系统和TBM集群智能管控平台装备等创新性技术系统，探索形成我国复杂地层深埋长大隧洞工程超大直径TBM集群选型与针对性配置新模式。
我国洪水资源化利用现状与对策建议
<正>为进一步推进大型湖库洪水科学调控，强化洪水资源安全利用，缓解我国水资源供需矛盾，水利部科学技术委员会组织部分委员和特邀专家组成专家咨询组，南京水利科学研究院作为技术支撑单位，针对洪水资源化利用技术创新与应用现状、面临的瓶颈制约和相关对策建议等开展了专题咨询，形成主要咨询意见如下。
提高我国极端强降水及洪涝灾害应对能力
<正>为贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，水利部科学技术委员会组织部分委员和特邀专家组成专家咨询组，就气候变化背景下极端降水及洪涝灾害风险形势和发展趋势、极端强降水影响及提高洪涝灾害应对能力开展了专题咨询，形成以下共识和咨询建议。一、近年来我国极端降水发生频次和强度显著增加，极端暴雨洪涝灾害防御难度加大据统计，2015—2024年，全国极端日降水事件发生频次持续上升，平均年暴雨日数比1991—2020年平均值多11%。
华北地区深层地下水回补修复试点研究与思考
华北地区目前仍然存在深层承压水超采问题，且深层承压水补给更新困难，含水层难以实现自然恢复，导致地下水降落漏斗长期存在，进一步引发了地面沉降、海（咸）水入侵等一系列生态损害、地质灾害，对区域生产生活和生态安全造成持续影响。针对华北地区深层地下水超采与亏空问题，提出了“点线面”结合的工作思路和“压采、补给、回灌”的系统治理修复模式，介绍了4处建成的深层水回补试验场条件及实施回补试验取得的进展，总结了依托回补试验开展的各项专题研究所取得的成果和结论，梳理了回补试点存在的试验周期短、研究不充分、水源待优化、试验场需完善等问题，并针对性提出了深化长期试验、优化回补区域与水源、加强防堵促渗技术研发、强化科技支撑、开展回补效果评估、完善科研平台建设及加大专项经费支撑力度等对策建议，以期为系统开展深层地下水回补修复、保障地下水资源可持续利用提供参考。
基于灌区数字孪生数据底板的时空多源多尺度融合框架构建
郭彪彪;何林华;霍宏旭;朱倩茜;庞志平;针对灌区数据种类多、格式不统一、监测频次不同、地理空间尺度不一致、业务交叉多、数据融合难等问题，提出解决灌区数字孪生底板多源数据融合问题的框架和方法。从灌区统一水利对象模型、对象融合（实体对象关系融合、倾斜摄影模型和BIM模型的融合、矢量对象与倾斜摄影模型的融合）、特征融合（多源遥感数据的特征融合、不同分辨率地形特征的融合）、数值融合（测站监测数据的融合、点数据和网格数据的空间尺度融合、降雨网格长中短期预报数据时空插值融合）等方面阐述多源数据融合路径。在欧阳海灌区项目实践中，提出灌区作物种植面积估算、基于多源数据融合的旱情监测、基于多源数据融合的淹没分析等应用场景，实现数字孪生灌区由整体到局部、由抽象到细节、由二维到三维等多层次可看、可用、可查的业务目标。
长江中下游干流河道安全分析与对策探讨
许全喜;金中武;长江中下游干流河道安全直接关系防洪安全、供水安全、航道安全、生态安全等诸多方面。经过多年治理，在控制和改善河势、保障防洪安全、维系优良生态、促进航运发展等方面取得显著成就。梳理归纳了长江中下游干流河道安全存在的主要问题，包括安全上存在洪水峰高量大与河道蓄泄能力不足的矛盾依然突出、局部河势不稳、滩槽冲淤变化对中下游干线航道的稳定构成一定威胁、河床冲刷导致枯水期水位下降、水环境质量尚未达到水功能区规定的水质类别要求等。分析了在新阶段和新水沙条件下的两大新形势：长江经济带高质量发展对长江中下游河道安全提出新的更高要求；长江中下游河道冲淤和江湖关系已发生变化并将在今后长时期内继续调整。进一步分析了三峡工程运用以来长江中下游干流河道水沙变化特征、不同河型演变规律及影响效应，指出未来水沙情势及江湖关系变化趋势。针对目前存在的问题，充分考虑新时期的发展战略调整趋势，紧紧围绕多目标协同需求，施行了包括制定相关法律及规划、河道及航道整治工程提升、完善河湖长制与监督管理措施、加强水库群联合调度、推进数字孪生长江建设等一系列保障河道安全的主要措施。
水权和水市场——谈实现水资源优化配置的经济手段
汪恕诚这篇文章是为中国水利学会2000年年会准备的讲话提纲。1999年3月30日我在中国水利学会第七次全国代表大会上的讲话,提出了“实现由工程水利到资源水利的转变”的观点。那篇讲话,不能看作纯学术的理论文章,而是我从水利发展的实际出发提出的对水利工作的要求,是为了开展一场“中国水利如何面向21世纪”的大讨论,是尽作为领导的职责。同样,《水权和水市场》这篇文章,虽然谈的是水利经济学问题,但我绝不是这方面的专家,只是我国水利改革和发展的实际已经迫切要求我们去研究和解决这方面的课题。我抛砖引玉,以引起大家对此问题的重视。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
中国21世纪水供需分析:生态水利研究
刘昌明<正> 面对21世纪我国的资源、环境问题,尤以水问题最为严峻。水少与水浪费并存;水多与生态失衡并存;水脏与水管理不善并存。事实上,水资源、水灾害与水环境三者之间存在相互联系和相互转变的关系。作为生态和环境核心要素的水,其利用是水资源正面效益;其过剩和不足的变化引起水旱灾害是负面效益;其质量演变
在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话
习近平;<正>(2019年9月18日)黄河是中华民族的母亲河。我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。党的十八大以来,我多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况,多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2014年3月,我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动,专程前往东坝头乡张庄村考察,那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。上个月,我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态保护和经济发展。这次来又
浅议都江堰的工程伦理和文化贡献
王忠静;张腾;中华民族有着数千年的治水历史,历代治水用水管水的实践留下了优秀的物质财富、制度财富和精神财富。通过探讨以都江堰为代表的优秀水利工程对中国水文化的贡献,挖掘这一世界文化遗产的多方面价值,为解决水资源供需矛盾突出、水危机等问题寻找中国智慧与中国方案。新时期生态水利建设要以先进的水文化为引导,借鉴都江堰保护与发展中蕴含的工程伦理和先进文化,建设人水和谐社会,建设现代生态水利。
人类活动与全球气候变化及其对水资源的影响
丁一汇;在认识人类活动对近百年气候变化的重要作用中,政府间气候变化专门委员会(IPCC)起了关键性作用。自1990年以来的17年间,IPCC主要通过四次评估报告不断加深对人类活动引起近百年气候变化的认识。这是通过提供三个方面的证据实现的:(1)温室气体自工业化时代以来(1750年以后)的迅速增加,(2)近百年地表和对流层温度以及海洋温度明显增加的观测事实,(3)根据气候模式进行的对过去100年气候变化的模拟。它证明,近百年气候变暖由自然的气候波动和人类活动共同造成,但最近50年大部分气候变化主要由人类活动造成。本文首先阐述人类活动在影响近百年全球气候变化中的重要作用,然后对人类活动影响全球气候变化的若干争议也作了简略介绍和分析。全球气候变化对于全球水资源系统和水资源管理有重大影响,文中从大气温度、降水、海平面上升和蒸散发的变化说明了这个问题。这为采取适应措施提供了科学基础。
水生态文明建设几个关键问题探讨
左其亭;如何理解水生态文明建设?在学习党的十八大精神的基础上,对水生态文明建设的关键问题进行分析,主要内容包括:给出水生态文明的定义和内涵,阐述水生态文明建设与国家提出的生态文明建设之间的联系,分析推进水生态文明建设应注意的关键问题,提出实现水生态文明建设五大目标的具体建议。
古代“海绵城市”思想——水适应性景观经验启示
陈义勇;俞孔坚;"海绵城市"是应对当前快速城镇化过程中严重的生态环境问题而提出的一种新思路。古代人类在长期水资源管理及与各种水灾害斗争过程中,积累了朴素的具有生态价值的经验,表现为城乡聚落选址、城市水资源管理、城市形态等方面的适应性景观,集中体现了海绵城市的思想,对城市景观设计具有重要的启示意义。本文介绍了近几十年国内外学术界对古代城市水适应性景观经验的探索,其中对中东地区、古希腊、古罗马、古玛雅文明等研究的成果最为丰富,引水、蓄水设施是大多数研究的关注重点。水适应性景观的内容和形式受降水、地形特点等因素影响。当前,传统城市水景观的研究已从传统的防洪、抗旱等单要素研究转向综合研究,探讨水景观的复杂结构和复合功能。随着现代水利技术的发展,古代城市水景观遗产正日渐破坏消失,面对危机四伏的水生态和水环境,如何借鉴古代城市水适应性景观经验,推进"海绵城市"建设理论和实践的完善和发展,是当代景观设计的重要课题。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
高密度城市暴雨洪涝防御对策——郑州“7·20”特大暴雨启示
陈文龙;杨芳;宋利祥;张大伟;刘培;陈高峰;城市暴雨洪涝灾害是目前我国城市最突出的水患灾害。结合郑州"7·20"暴雨启示,通过深入分析我国高密度城市暴雨洪涝主要特征、成因,从"防御体系有韧性、基础设施有韧性、极端暴雨少损失"三个方面,提出高密度城市暴雨洪涝防治对策,为系统解决我国城市洪涝问题、提升城市洪涝防御能力和韧性提供新思路。
期刊信息
主管单位：中华人民共和国水利部
主办单位：中国水利报社
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国际标准刊号：ISSN 1000-1123
国内统一刊号：CN 11-1374/TV
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