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关于洪水属性认知及洪水控制、洪水利用、洪水塑造的建议
仲志余 ;张建云 ;张祥伟 ;王浩 ;胡春宏 ;岳中明 ;张志彤 ;金兴平 ;户作亮 ;吴浩云 ;梅锦山 ;杨启贵 ;王忠静 ;郑金海;<正>为贯彻落实全国水利工作会议部署，科学构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造治理管理体系，推动科学治理管理洪水理念与制度性措施落地，水利部科学技术委员会部分委员和特邀专家组成专家咨询组，重点就洪水控制、洪水利用、洪水塑造（以下简称“三个洪水”）专题研究成果进行了讨论，形成以下共识和咨询建议。一、基本情况全球气候变化改变地球系统能量收支和大气环流格局，深刻扰动全球水文循环过程，加之人类活动影响导致我国流域下垫面剧烈变化，极端暴雨洪水干旱事件增加，灾害发生的地点随机、时间随机、强度随机，呈现北方传统少雨地区极端洪水频发、旱涝急转与南方多雨区暴雨洪水更集中、“汛期反枯”交替出现的态势。同时，部分河流河槽淤塞、河床萎缩、河道断流、河口淤积、湿地退化等问题仍较突出，如何协调新形势下人与洪水的关系、更好适应变化环境，科学系统应对极端天气挑战，是加强洪水治理管理的时代课题。
农村供水“3+1”标准化建设和管护模式实践与成效
倪文进;为推进农村供水高质量发展、夯实乡村全面振兴水利基础，国家出台一系列政策文件，全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式。各级水利部门会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，通过科学编制发展规划、完善技术标准体系、健全政策法规、分类推进工程建设、推行县域统管、强化水质安全管控与应急供水保障、研发推广实用技术装备等系统性举措，加快构建达到“农村基本具备现代生活条件”要求的农村供水保障体系。截至2025年底，全国农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例、县域统管比例持续提升，农村供水格局逐步完善，饮水安全保障能力显著增强。本文通过分析推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式的实践与成效，针对性提出深化标准化长效管护、强化小型供水兜底保障的优化提升路径，旨在明晰新阶段农村供水高质量发展短板与发力方向，为持续完善农村供水保障体系、推动农村供水事业可持续发展提供参考。
农村供水县域统管的实践成效、现实困境与提质路径
刘云波;农村供水县域统管是落实城乡基本公共服务均等化、推进农村供水现代化、破解建后管护难题的核心抓手，也是我国农村供水“3+1”标准化建设管护模式的关键组成部分。经过多年探索实践，全国农村供水县域统管覆盖面持续扩大，管护专业化水平不断提升，但部分区域仍存在水价成本倒挂、专业管护力量不足、小型工程统管覆盖不够、长效运营机制不完善等短板。基于全国调研数据与多地典型实践，阐释农村供水县域统管时代价值，梳理主要模式与实践成效，剖析当前存在的难点堵点，围绕深化供水价格改革、完善财政补贴机制、构建县-镇-村贯通专业服务体系、加快设施升级改造、健全考核监管机制等方面提出对策建议，推动农村供水县域统管从“有名有实”加快迈向“有质有效”，切实守牢农村饮水安全底线，为推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚实支撑。
小型农村供水工程建设管护难点与规范化提升实施路径
邬晓梅;小型农村供水工程是我国农村供水工程体系的重要组成部分，小型农村供水工程规范化是贯彻落实农村供水“3+1”标准化建设和管护模式、推进农村供水高质量发展的重要内容。我国小型农村供水工程规模小、分布散、数量多，单个工程服务农村人口数量少，管护难度较大，气候变化下小型供水水源保障能力不足，新要求下小型农村供水水质稳定达标压力较大。为补齐农村供水短板、进一步提升小型供水工程建设管理水平，对标实现乡村全面振兴、夯实农村基本具备现代生活条件的供水基础要求，基于因地制宜、分类施策、多措并举、聚集资源、加力建设的原则，提出了持续优化农村供水格局、提质增效推进规范化建设、强化法治管理健全长效管护机制、多渠道筹措资金落实建设管护经费、加强科技攻关突破技术瓶颈等分类提升实施路径。
浙江提升农村规模化供水数智化水平的探索实践
朱留沙;马国梁;曹鑫;推进农村规模化供水数智化，是践行新时代治水思路、培育水利新质生产力、促进城乡供水公共服务均等化的重要抓手。浙江立足“七山一水二分田”省情，深入运用新时代“千万工程”经验，全面落实农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，规模化供水覆盖范围不断扩大，农村供水保障水平不断提升，同时也对数字化智能化管理提出了更高要求。近年来，浙江以数字化改革为牵引，统筹全域感知网络布设、业务场景创新落地、运维管理机制重塑，迭代建成省级“浙水好喝”城乡供水数字化平台，培育一批县域农村供水数智化样板，探索形成适配平原、山区、海岛差异化特征的规模化供水数智化建设路径。本文系统梳理浙江农村规模化供水数智化实践做法，剖析建设和管护存在的短板弱项，提炼可复制推广经验，提出新阶段农村供水数智化发展思路，为全国推进规模化供水数智化升级提供参考。
关于洪水属性认知及洪水控制、洪水利用、洪水塑造的建议
<正>为贯彻落实全国水利工作会议部署，科学构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造治理管理体系，推动科学治理管理洪水理念与制度性措施落地，水利部科学技术委员会部分委员和特邀专家组成专家咨询组，重点就洪水控制、洪水利用、洪水塑造（以下简称“三个洪水”）专题研究成果进行了讨论，形成以下共识和咨询建议。
超标准洪水下的库坝安全保障相关问题探讨
<正>为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和水利部党组安排部署，水利部科学技术委员会组织专家赴湖北省典型水库调研应对超标准洪水的措施、成效和经验，并听取湖北省水利厅、水利部大坝安全管理中心关于湖北省水库大坝应对超标准洪水情况、超标准洪水下库坝安全风险防控研究情况的介绍。在调研和有关研究基础上，水利部科学技术委员会于2024年12月形成了《超标准洪水下的库坝安全专题咨询意见》。2025年以来，党中央、国务院对提升洪涝灾害防御能力、增强水利基础设施安全韧性作出新的部署，水利部进一步提出建设安全大坝、生态大坝、智能大坝（“三个大坝”），构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造（“三个洪水”）的系统解决方案。为更好服务当前水库安全度汛工作，本文在《超标准洪水下的库坝安全专题咨询意见》主体内容的基础上，对相关形势和保障措施作了适当补充，系统梳理超标准洪水下库坝安全保障的主要做法，并提出进一步做好相关工作的建议。
望虞河沿线特征污染物本底调查分析
谢茂嵘;张雨凤;刘帅;周宇峰;王谦;杨文晶;白瑞泉;沈逸;朱畑豫;张冲;张泽茹;谈剑宏;杨金艳;望虞河作为引江济太工程的主要通道，其水质状况直接关系太湖流域供水安全。本研究针对望虞河干支流及贡湖水源地，同步开展重金属、藻毒素、塑化剂及新污染物四类特征污染物的综合本底调查，并分析其分布与变化规律。结果显示：自望虞闸至贡湖方向污染物浓度整体呈现逐渐降低的趋势；望虞闸作为调水起点，是重金属和塑化剂的主要输入来源；望虞河沿线支流是藻类和新污染物的潜在风险区。针对污染物的空间分布特征，提出对“闸口附近、支流区域、贡湖水源地”三类风险区域采取差异化管控措施。对于闸口周边，实施工业锑、塑化剂点源截污，并开展常态化在线监测；对于支流区域，强化氮磷面源管控，建立藻类预警与应急除嗅工艺；对于贡湖水源地，建立微囊藻毒素及全氟辛酸的长期跟踪监测机制。本次调查为引江济太水量水质协同调度提供基础本底数据，虽受限于单次采样的时空代表性及沉积物、全氟辛酸同系物的监测缺失，但可为后续长期监测、沉积物-水界面迁移及新污染物系统性评估提供深化方向。
面向实时预报调度的长江中游出梅及后汛期动态识别
熊丰;李妍清;邢雯慧;李静;在全球气候变化背景下,长江流域洪水季节性规律更趋复杂,传统静态汛期分期方法难以适应水库精细化调度需求。为提升洪水资源利用效率,本文提出面向实时预报调度的长江中游后汛期动态识别方法。研究构建包含雨量指标与大气环流指标的长江中游出梅综合指标体系,综合采用分期统计理论、涨退水分类分析及水情因子趋势划分-排位分析等多种方法,提出了长江中游进入后汛期的水位、流量等关键水情判别条件。通过长短期记忆网络模型模拟三峡水库调度过程,评估了三峡水库在后汛期运行水位动态控制的防洪风险。结果表明,研究提出的动态判别技术在1954年、1998年、2020年等长江中下游实测大水年未产生防洪风险,并能在保障防洪安全的前提下,有效提前1972年、1978年、2006年、2022年等典型枯水年长江中游进入后汛期的时间。随机径流试验结果亦表明,三峡水库采用后汛期运行水位动态控制调度策略时,莲花塘站和沙市站的防洪风险分别约为0.7%和0.3%,风险总体可控。研究成果可为三峡等梯级水库群后汛期调度提供科学依据。
我国洪水资源化利用现状与对策建议
<正>为进一步推进大型湖库洪水科学调控，强化洪水资源安全利用，缓解我国水资源供需矛盾，水利部科学技术委员会组织部分委员和特邀专家组成专家咨询组，南京水利科学研究院作为技术支撑单位，针对洪水资源化利用技术创新与应用现状、面临的瓶颈制约和相关对策建议等开展了专题咨询，形成主要咨询意见如下。
提高我国极端强降水及洪涝灾害应对能力
<正>为贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，水利部科学技术委员会组织部分委员和特邀专家组成专家咨询组，就气候变化背景下极端降水及洪涝灾害风险形势和发展趋势、极端强降水影响及提高洪涝灾害应对能力开展了专题咨询，形成以下共识和咨询建议。一、近年来我国极端降水发生频次和强度显著增加，极端暴雨洪涝灾害防御难度加大据统计，2015—2024年，全国极端日降水事件发生频次持续上升，平均年暴雨日数比1991—2020年平均值多11%。
在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话
习近平;<正>(2019年9月18日)黄河是中华民族的母亲河。我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。党的十八大以来,我多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况,多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2014年3月,我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动,专程前往东坝头乡张庄村考察,那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。上个月,我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态保护和经济发展。这次来又
水权和水市场——谈实现水资源优化配置的经济手段
汪恕诚这篇文章是为中国水利学会2000年年会准备的讲话提纲。1999年3月30日我在中国水利学会第七次全国代表大会上的讲话,提出了“实现由工程水利到资源水利的转变”的观点。那篇讲话,不能看作纯学术的理论文章,而是我从水利发展的实际出发提出的对水利工作的要求,是为了开展一场“中国水利如何面向21世纪”的大讨论,是尽作为领导的职责。同样,《水权和水市场》这篇文章,虽然谈的是水利经济学问题,但我绝不是这方面的专家,只是我国水利改革和发展的实际已经迫切要求我们去研究和解决这方面的课题。我抛砖引玉,以引起大家对此问题的重视。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
中国21世纪水供需分析:生态水利研究
刘昌明<正> 面对21世纪我国的资源、环境问题,尤以水问题最为严峻。水少与水浪费并存;水多与生态失衡并存;水脏与水管理不善并存。事实上,水资源、水灾害与水环境三者之间存在相互联系和相互转变的关系。作为生态和环境核心要素的水,其利用是水资源正面效益;其过剩和不足的变化引起水旱灾害是负面效益;其质量演变
浅议都江堰的工程伦理和文化贡献
王忠静;张腾;中华民族有着数千年的治水历史,历代治水用水管水的实践留下了优秀的物质财富、制度财富和精神财富。通过探讨以都江堰为代表的优秀水利工程对中国水文化的贡献,挖掘这一世界文化遗产的多方面价值,为解决水资源供需矛盾突出、水危机等问题寻找中国智慧与中国方案。新时期生态水利建设要以先进的水文化为引导,借鉴都江堰保护与发展中蕴含的工程伦理和先进文化,建设人水和谐社会,建设现代生态水利。
人类活动与全球气候变化及其对水资源的影响
丁一汇;在认识人类活动对近百年气候变化的重要作用中,政府间气候变化专门委员会(IPCC)起了关键性作用。自1990年以来的17年间,IPCC主要通过四次评估报告不断加深对人类活动引起近百年气候变化的认识。这是通过提供三个方面的证据实现的:(1)温室气体自工业化时代以来(1750年以后)的迅速增加,(2)近百年地表和对流层温度以及海洋温度明显增加的观测事实,(3)根据气候模式进行的对过去100年气候变化的模拟。它证明,近百年气候变暖由自然的气候波动和人类活动共同造成,但最近50年大部分气候变化主要由人类活动造成。本文首先阐述人类活动在影响近百年全球气候变化中的重要作用,然后对人类活动影响全球气候变化的若干争议也作了简略介绍和分析。全球气候变化对于全球水资源系统和水资源管理有重大影响,文中从大气温度、降水、海平面上升和蒸散发的变化说明了这个问题。这为采取适应措施提供了科学基础。
水生态文明建设几个关键问题探讨
左其亭;如何理解水生态文明建设?在学习党的十八大精神的基础上,对水生态文明建设的关键问题进行分析,主要内容包括:给出水生态文明的定义和内涵,阐述水生态文明建设与国家提出的生态文明建设之间的联系,分析推进水生态文明建设应注意的关键问题,提出实现水生态文明建设五大目标的具体建议。
在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话
习近平;<正>(2019年9月18日)黄河是中华民族的母亲河。我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。党的十八大以来,我多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况,多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2014年3月,我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动,专程前往东坝头乡张庄村考察,那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。上个月,我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态保护和经济发展。这次来又
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
古代“海绵城市”思想——水适应性景观经验启示
陈义勇;俞孔坚;"海绵城市"是应对当前快速城镇化过程中严重的生态环境问题而提出的一种新思路。古代人类在长期水资源管理及与各种水灾害斗争过程中,积累了朴素的具有生态价值的经验,表现为城乡聚落选址、城市水资源管理、城市形态等方面的适应性景观,集中体现了海绵城市的思想,对城市景观设计具有重要的启示意义。本文介绍了近几十年国内外学术界对古代城市水适应性景观经验的探索,其中对中东地区、古希腊、古罗马、古玛雅文明等研究的成果最为丰富,引水、蓄水设施是大多数研究的关注重点。水适应性景观的内容和形式受降水、地形特点等因素影响。当前,传统城市水景观的研究已从传统的防洪、抗旱等单要素研究转向综合研究,探讨水景观的复杂结构和复合功能。随着现代水利技术的发展,古代城市水景观遗产正日渐破坏消失,面对危机四伏的水生态和水环境,如何借鉴古代城市水适应性景观经验,推进"海绵城市"建设理论和实践的完善和发展,是当代景观设计的重要课题。
期刊信息
主管单位：中华人民共和国水利部
主办单位：中国水利报社
出版周期：半月刊
地址：北京市海淀区玉渊潭南路3号C座601室
邮政编码：100038
国际标准刊号：ISSN 1000-1123
国内统一刊号：CN 11-1374/TV
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