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2026年02期
推动水利高质量发展 保障我国水安全 为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献
李国英;<正>这次会议的主要任务是：全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2025年和“十四五”水利工作，谋划“十五五”水利发展目标任务，部署2026年水利重点工作。一、2025年和“十四五”水利工作2025年是“十四五”规划收官之年。习近平总书记对水利工作作出一系列重要指示批示。李强总理、刘国中副总理等领导同志多次考察指导、专题研究水利工作。
2025年汛情旱情特点及水旱灾害防御工作
姚文广;本文系统梳理2025年我国汛情旱情特点、防御工作实践及现存短板。复盘表明，2025年我国汛情旱情呈现局地暴雨极端化、北方汛情偏重、干旱季节性阶段性显著等特点。水利部门坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，从早从严从实从细落实六项防御措施，即完善水旱灾害防御工作体系，强化预防预备，系统、科学、安全、精准实施水工程防洪调度，科学实施应急处置，严防山洪风险，精准实施水工程抗旱调度，从而实现大江大河安澜，全国水库连续4年无一垮坝，重要堤防无一决口，城乡供水得到有效保障。在气候变化带来的挑战下，水旱灾害防御工作仍存在山区小流域监测预报预警能力不足、中小水库防洪风险突出、中长期旱情监测预测预警能力不足等短板弱项。针对性提出了加快完善水旱灾害防御体系，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造系统解决方案，持续加强水旱灾害防御基础工作等适应性策略。
2025年极端暴雨预报复盘及应对思考
王琳;张玲;对2025年山东莱芜、北京密云、甘肃榆中、吉林集安4次极端暴雨事件进行复盘分析，指出当前数值预报模式在中小尺度对流系统的触发和生命周期预报中存在的局限性，尤其是对台风远距离水汽输送、复杂地形等因素引起的局地强降水事件的落区和强度预报都存在着较大偏差。针对这一挑战，从四个方面提出应对思路：强化水利测雨雷达组网建设应用，推进多源数据融合与AI反演技术，对降水进行更加准确的监测；升级“云—雨”降水模型，引入物理约束和动态参数校正机制，突破传统统计模型无法捕捉的多尺度降水系统瓶颈；构建台风残涡识别与预报模型，破解台风登陆后持续致灾问题；发展融合AI集合降水预报释用技术，量化极端降水事件发生概率。预期通过以上应对举措，能够延长致洪暴雨预见期，提高预报精准度，为防汛决策提供更有力的科学支撑。
极端天气条件下中小河流洪水特点及防御
吴泽斌;柴福鑫;徐卫红;中小河流承载着国家水安全、乡村振兴、区域协调与可持续发展等多重战略使命。我国流域面积在200～3000 km2之间的中小河流达11 169条，总流域面积占国土面积的61.4%，沿线分布着1447座县级及以上城市、4.94亿人口、4.1亿亩(1亩=1/15 hm2，下同)耕地、3亿亩基本农田。近年，在极端暴雨事件多发频发背景下，中小河流洪水突发性、异常性、不确定性、致灾性更加突出，其造成的死亡人数占洪涝灾害死亡人数的20%左右，是目前水旱灾害防御的重点难点。本文系统分析2025年中小河流极端暴雨多发频发、洪水点多面广、超标准洪水频发、突发性和致灾性强的特点，深入剖析当前中小河流洪水防御在工程体系、监测体系、预报预警、工程调度及河道管理方面存在的问题与不足，按照中小河流系统治理思路，从完善中小河流防洪工程体系、雨水情监测预报体系、洪水灾害防御工作体系，以及强化风险管控、加强机理研究等方面，提出针对性措施建议，为新时代中小河流洪水防御工作提供参考。
极端天气条件下山洪灾害演变特征及对策措施
钱峰;姚秋玲;张海涛;在全球气候变暖加剧背景下，极端天气事件趋频趋多趋广，导致我国山洪灾害突发性、极端性、致灾性呈显著增强态势，对人民生命财产安全构成严重威胁。山洪灾害已成为当前水旱灾害防御的重点、难点、焦点和痛点。基于2025年全国12场典型山洪泥石流滑坡灾害案例复盘剖析，系统分析极端天气条件下山洪灾害演变特征和驱动因素：当前山洪灾害呈现北移西扩、主汛期集中发生、夜间高发、受灾人员中流动人群和脆弱人员占比高及链式复合叠加效应增强的典型特征，其核心原因是雨带北抬与下垫面叠加驱动灾害北移西扩、极端天气重发频发加剧致灾风险、山区快速城镇化与开发活动造成承灾体脆弱性凸显。针对极端天气条件下山洪灾害防御暴露的不足和短板，从构建监测-预报-预警-预演-预案全链条防御体系、完善小流域山洪沟系统治理工程体系、强化全社会防灾韧性能力建设和深化气候变化背景下灾害机理研究4个方面，提出了系统防御的思考与对策措施，旨在为提升新形势下山洪灾害防御能力提供科学参考。
安徽省小型水库安全状态与数字孪生建设探讨
王铭铭;张皖博;刘斌斌;小型水库受筑坝工艺、材料、运维及除险等综合因素影响，库坝安全运行状态难以准确预测预警，是制约其安全运行管理能力提升的重要因素。为探索小型水库安全运行状态高精度预测方法和构建符合小型水库特点的数字孪生工程技术路径，本文以安徽省小型水库为例，分析不同坝型的具体特点，结合水库大坝安全监测指标，剖析了土石坝与混凝土坝水库安全运行的主要动态与静态影响因子，探索了大坝安全风险状态预测预警技术路线。基于传统安全监测模型技术，分析了统计学模型、确定性模型和监测混合模型的功能及应用限制条件，提出数理驱动的小型水库大坝安全监测预警指标分析方法，构建了预警“产生—发布—处置”的多级协同处理预警体系。此外，以“工程安全”为核心，本文提出了小型水库数字孪生建设技术方案，并按照预报、预警、预演、预案技术路径，结合应用实例，探讨了小型水库大坝安全监测预警及数字孪生应用成果，以期为小型水库安全运行管理能力提升提供重要技术支撑。
浙江山洪灾害监测预警体系建设实践与思考
姚岳来;周政杰;唐献力;罗堂松;山洪灾害具有突发性强、破坏力大、灾害链复杂等特点，严重威胁人民群众生命财产安全与社会稳定。浙江省山地丘陵广布、汛期降雨集中，属山洪高发区域。近年来极端天气事件频发，叠加人类社会经济活动扰动，致灾因子呈现多元扩散态势，山洪灾害防御难度不断加大。浙江省通过构建“三道防线”立体化监测网络和多阶递进式预警体系，提升预警精度时效，强化基层预警避险能力建设，有效提升了山洪灾害防御能力。分析了新形势下浙江山洪防御预警提前量、防御单元、监测稳定性、责任衔接、基层能力等存在的不足和挑战，并提出优化监测站网布局、提升极端降雨捕捉能力，强化风险动态识别、扩大预警覆盖范围，迭代预警模型算法、提升预报预警精准度，完善群测群防体系、打通预警“最后一公里”，加强科技支撑研究、推进预警技术迭代等方面的对策举措。通过对浙江省山洪灾害监测预警体系建设的梳理和分析思考，可为我国其他地区山洪灾害防御体系建设完善提供有益借鉴。
三峡水库常年回水区表层沉积物中氮素污染特征研究
韩畅;杨文俊;毕胜;胡曼;滕素芬;胡煜;曹慧群;为明确三峡水库沉积物氮污染及内源释放潜力，以常年回水区为对象，布设9个采样点采集0—30 cm柱状沉积物，测定多形态氮含量及氮素转化速率，并分析关键影响因子。结果显示：(1)沉积物总氮（TN）均值792.13 mg/kg，远低于重污染阈值及长江中下游主要湖泊，污染总体处于低水平；(2)氮素以总有机氮（TON）为主，且其中残渣态氮（RN）占比超96%，氮素矿化速率低，稳定性高；(3)活性氮形态含量偏低，短期大量释放风险可能较低；(4)空间上，上游深层沉积物TN高于表层，下游表层TN高于深层，存在局部累积风险；(5)pH值（8.03～8.95）是关键影响因子，与多数氮形态及氨化速率呈显著负相关，过高pH值抑制氮素转化。综上，当前三峡水库沉积物氮污染程度低、释放风险低，但需重点关注坝前段表层TN累积，pH值可作为氮素循环调控切入点。研究内容可为三峡水库氮污染防控提供科学依据。
山西省地下水数字孪生系统建设路径探讨
张钰;王慧如;毋晓琴;山西省是我国北方地区地下水超采较为严重的省份之一，地下水管理面临超采治理、生态保护与高质量发展多重压力。构建地下水数字孪生系统是破解山西地下水管理难题的关键举措。本文系统梳理了地下水管理需求，提出山西省地下水管理数字孪生系统建设路径。从全要素数据库构建入手，整合多源数据，借助3S、BIM技术构建“数据底板”并建立数据动态更新机制；打造模型群，建立精细化的三维地下水流数值模拟模型与溶质运移模拟模型，耦合优化算法形成地下水数值模拟-优化耦合模型；开发“四预”仿真模块，实现不同周期水位预报、多级预警、多情景预演及预案库建立。地下水数字孪生系统建成后可为地下水管控指标落实、地下水取用水监管、地下水超采治理、地下水资源科学配置等地下水智慧化管理提供有力支撑，推动地下水管理从“经验驱动”转向“数据驱动”。
华北平原深层承压水演变规律与保护修复
赵勇;吴初;刘蓉;马蒙;陆垂裕;经过持续10年综合治理，华北平原浅层和深层地下水水位整体呈现显著回升的趋势，但深层承压水超采依然存在，诱发地面沉降、海（咸）水入侵等地质环境问题，已经成为当前地下水超采治理修复的焦点和难点。基于系统调查监测、室内外试验、模拟分析、治理措施研究与实践总结，本文阐释了华北平原深层承压水埋深变化规律，揭示了承压水超采导致的地面沉降和咸水层变化，识别了深层承压水侧向补给通量，提出华北平原深层承压水可采量、可恢复超采量和地下水水位健康阈值，初步验证井灌回补对咸淡水界面抬升的有效性，并从高效性、持久性和经济性角度提出自然回补的水文地质优势通道，以及浅层微咸水置换利用、加大外调水置换等需要加强的措施，以期为华北平原深层承压水管理与保护修复提供参考。
北方地区母亲河复苏行动对策与措施研究
陈春锦;菅宇翔;王晓红;赵文婧;立足北方地区母亲河存在的水流不畅、生态挤占、资源短缺等问题，研究分析母亲河复苏目标的各项影响因素，基于问题导向和目标导向，提出北方地区母亲河复苏措施制定流程。针对不同类型河湖健康问题，提出退还、通畅、补水、防控四类核心复苏措施。通过系统梳理国家与地方现行相关政策及文件，详细阐述了各类措施可依据的指导性制度与技术标准。结合对北方地区母亲河复苏行动“一河（湖）一策”方案的深度剖析及已有河湖治理实践经验，进一步研究细化每类措施的具体技术路径与实施方案，最终形成一套具有区域针对性、可操作性的北方地区母亲河复苏措施技术体系，旨在为相应实践提供清晰的技术指引。文章还以洋河、永定河为典型案例，进行了问题诊断、目标确定及措施匹配分析。
水权和水市场——谈实现水资源优化配置的经济手段
汪恕诚这篇文章是为中国水利学会2000年年会准备的讲话提纲。1999年3月30日我在中国水利学会第七次全国代表大会上的讲话,提出了“实现由工程水利到资源水利的转变”的观点。那篇讲话,不能看作纯学术的理论文章,而是我从水利发展的实际出发提出的对水利工作的要求,是为了开展一场“中国水利如何面向21世纪”的大讨论,是尽作为领导的职责。同样,《水权和水市场》这篇文章,虽然谈的是水利经济学问题,但我绝不是这方面的专家,只是我国水利改革和发展的实际已经迫切要求我们去研究和解决这方面的课题。我抛砖引玉,以引起大家对此问题的重视。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
中国21世纪水供需分析:生态水利研究
刘昌明<正> 面对21世纪我国的资源、环境问题,尤以水问题最为严峻。水少与水浪费并存;水多与生态失衡并存;水脏与水管理不善并存。事实上,水资源、水灾害与水环境三者之间存在相互联系和相互转变的关系。作为生态和环境核心要素的水,其利用是水资源正面效益;其过剩和不足的变化引起水旱灾害是负面效益;其质量演变
在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话
习近平;<正>(2019年9月18日)黄河是中华民族的母亲河。我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。党的十八大以来,我多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况,多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2014年3月,我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动,专程前往东坝头乡张庄村考察,那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。上个月,我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态保护和经济发展。这次来又
浅议都江堰的工程伦理和文化贡献
王忠静;张腾;中华民族有着数千年的治水历史,历代治水用水管水的实践留下了优秀的物质财富、制度财富和精神财富。通过探讨以都江堰为代表的优秀水利工程对中国水文化的贡献,挖掘这一世界文化遗产的多方面价值,为解决水资源供需矛盾突出、水危机等问题寻找中国智慧与中国方案。新时期生态水利建设要以先进的水文化为引导,借鉴都江堰保护与发展中蕴含的工程伦理和先进文化,建设人水和谐社会,建设现代生态水利。
人类活动与全球气候变化及其对水资源的影响
丁一汇;在认识人类活动对近百年气候变化的重要作用中,政府间气候变化专门委员会(IPCC)起了关键性作用。自1990年以来的17年间,IPCC主要通过四次评估报告不断加深对人类活动引起近百年气候变化的认识。这是通过提供三个方面的证据实现的:(1)温室气体自工业化时代以来(1750年以后)的迅速增加,(2)近百年地表和对流层温度以及海洋温度明显增加的观测事实,(3)根据气候模式进行的对过去100年气候变化的模拟。它证明,近百年气候变暖由自然的气候波动和人类活动共同造成,但最近50年大部分气候变化主要由人类活动造成。本文首先阐述人类活动在影响近百年全球气候变化中的重要作用,然后对人类活动影响全球气候变化的若干争议也作了简略介绍和分析。全球气候变化对于全球水资源系统和水资源管理有重大影响,文中从大气温度、降水、海平面上升和蒸散发的变化说明了这个问题。这为采取适应措施提供了科学基础。
水生态文明建设几个关键问题探讨
左其亭;如何理解水生态文明建设?在学习党的十八大精神的基础上,对水生态文明建设的关键问题进行分析,主要内容包括:给出水生态文明的定义和内涵,阐述水生态文明建设与国家提出的生态文明建设之间的联系,分析推进水生态文明建设应注意的关键问题,提出实现水生态文明建设五大目标的具体建议。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
<正>目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业
古代“海绵城市”思想——水适应性景观经验启示
陈义勇;俞孔坚;"海绵城市"是应对当前快速城镇化过程中严重的生态环境问题而提出的一种新思路。古代人类在长期水资源管理及与各种水灾害斗争过程中,积累了朴素的具有生态价值的经验,表现为城乡聚落选址、城市水资源管理、城市形态等方面的适应性景观,集中体现了海绵城市的思想,对城市景观设计具有重要的启示意义。本文介绍了近几十年国内外学术界对古代城市水适应性景观经验的探索,其中对中东地区、古希腊、古罗马、古玛雅文明等研究的成果最为丰富,引水、蓄水设施是大多数研究的关注重点。水适应性景观的内容和形式受降水、地形特点等因素影响。当前,传统城市水景观的研究已从传统的防洪、抗旱等单要素研究转向综合研究,探讨水景观的复杂结构和复合功能。随着现代水利技术的发展,古代城市水景观遗产正日渐破坏消失,面对危机四伏的水生态和水环境,如何借鉴古代城市水适应性景观经验,推进"海绵城市"建设理论和实践的完善和发展,是当代景观设计的重要课题。
高密度城市暴雨洪涝防御对策——郑州“7·20”特大暴雨启示
陈文龙;杨芳;宋利祥;张大伟;刘培;陈高峰;城市暴雨洪涝灾害是目前我国城市最突出的水患灾害。结合郑州"7·20"暴雨启示,通过深入分析我国高密度城市暴雨洪涝主要特征、成因,从"防御体系有韧性、基础设施有韧性、极端暴雨少损失"三个方面,提出高密度城市暴雨洪涝防治对策,为系统解决我国城市洪涝问题、提升城市洪涝防御能力和韧性提供新思路。
期刊信息
主管单位：中华人民共和国水利部
主办单位：中国水利报社
出版周期：半月刊
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国际标准刊号：ISSN 1000-1123
国内统一刊号：CN 11-1374/TV
发行范围：全国公开发行
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